Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу уполномоченному по правам человека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Институт уполномоченного по правам человека установился в отечественном праве относительно недавно. В настоящий момент статус таких лиц регламентируется ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 1997 года. Нормативный правовой акт ограничивает круг полномочий должностного лица, наделяет его определёнными правами, в том числе и неприкосновенностью, накладывает на него определённые обязанности.
Обращение с жалобой и получение ответа
Обратиться с жалобой на имя уполномоченного можно лишь в течение одного календарного года с момента нарушения ваших прав. Если этот срок пропущен, ничего поделать уже не получится.
Подать жалобу можно двумя способами: лично в руки уполномоченному лицу либо кому-то из его помощников; посредством услуг Почты России, заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок рассмотрения начнёт исчисляться с даты получения документа на руки, а не его составления. Следует держать этот момент в уме, если вы решите воспользоваться доставкой корреспонденции.
Уполномоченный по факту получения жалобы на руки может осуществить следующие действия:
- принять её к своему производству и начать осуществлять необходимые проверочные мероприятия;
- предоставить заявителю жалобы квалифицированную юридическую консультацию, разъяснив правильный с точки зрения закона порядок действий (как правило, этого бывает достаточно);
- передать жалобу гражданина в то ведомство, в которое она должна подаваться (в случае, если жалоба подана с нарушениями компетенции уполномоченного);
- отказать в принятии жалобы, сославшись на отсутствие оснований.
Вне зависимости от того, какое по итогу будет принято решение, заявитель жалобы в любом случае должен получить письменный мотивированный ответ в течение десяти дней с момента обращения. Если уполномоченный отказался принимать вашу жалобу, оспорить его решения не выйдет. Об этом нам говорит 20 статья вышеупомянутого ФКЗ.
Омбудсмен не единственный вариант, куда можно обращаться для обжалования произвола представителей государства. Российская Федерация участвует в Конвенции, регулирующей деятельность Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Это означает, что можно обращаться как к уполномоченному в России, так и в ЕСПЧ.
Оба способа не лишены нюансов. Первый — нагрузка. При прочих равных условиях омбудсмен примет решение быстрее, чем ЕСПЧ, так как Европейский суд чрезвычайно нагружен сотнями гражданских дел. Вердикта приходится ждать не 1 месяц, а целые годы.
Ситуация осложнена тем, что РФ частично отгородилась от ЕСПЧ и не признает его акты выше своих конституционных принципов. Обращаться в Европейский суд имеет смысл, когда обращающийся не доверяет ни надзорным государственным органам, ни деятельности омбудсмена.
Наши дальнейшие действия
Если вынесено положительное решение, запускается механизм разбирательства. От заявителя больше ничего не требуется, все сделает уполномоченный.
В ст. 22 указана возможность привлечь к разбирательству других государственных органов, что запускает цепную реакцию. Проверка регулируется ст. 23 ФКЗ № 1 — у уполномоченного появляется возможность разрешить дело без каких-либо препятствий со стороны органов власти.
Сначала омбудсмен уведомляет нарушителя о факте злоупотреблений и направляет рекомендации к устранению преград для прав и свобод граждан. Если указания не возымели эффекта, то должностное лицо через суд или прокуратуру инициирует разбирательство. Если первичное обращение гражданина не возымело эффекта, то участие уполномоченного перевернет чашу весов в пользу заявителя.
Права и законные интересы детей
Несмотря на то что в стране работает детский омбудсмен и уже налажена целая система таких защитников по всей стране, все же проблема с нарушением прав детей существует.
Чаще всего поступают жалобы уполномоченному по правам человека по алиментам. В стране не меньше 10 миллионов детей живут в неполных семьях, и более половины из них не получают алименты, а законодательство по защите прав таких деток практически не работает. И причина не только в безответственности родителей, которые бросили своих чад, но и в непрозрачности процедуры поиска «уклонистов». Однако встречаются и такое, что родители просто не могут найти работу и, соответственно, платить алименты. В любом случае все это нужно указать в жалобе.
На что можно пожаловаться уполномоченному по правам человека
Как написать жалобу в организацию
Центральный акт, устанавливающий круг компетенции уполномоченного по правам человека, — ФКЗ № 1 от 1997 года.
- на обращение в суд с заявлением о защите свобод и прав обратившегося лица;
- на участие в судебном процессе;
- обращаться в органы местного и государственного управления с целью наложения дисциплинарного взыскания на провинившееся должностное лицо;
- быть инициатором открытия уголовного дела, начала административного процесса;
- на обращение в прокуратуру и суд с целью инициации проверки решения, которое вступило в законную силу, приговора суда, постановления;
- обращаться в Конституционный суд с заявлениями о нарушении конституционных прав и свобод граждан.
Наши дальнейшие действия
Если вынесено положительное решение, запускается механизм разбирательства. От заявителя больше ничего не требуется, все сделает уполномоченный.
В ст. 22 указана возможность привлечь к разбирательству других государственных органов, что запускает цепную реакцию. Проверка регулируется ст. 23 ФКЗ № 1 — у уполномоченного появляется возможность разрешить дело без каких-либо препятствий со стороны органов власти.
Сначала омбудсмен уведомляет нарушителя о факте злоупотреблений и направляет рекомендации к устранению преград для прав и свобод граждан. Если указания не возымели эффекта, то должностное лицо через суд или прокуратуру инициирует разбирательство. Если первичное обращение гражданина не возымело эффекта, то участие уполномоченного перевернет чашу весов в пользу заявителя.
Омбудсмен не единственный вариант, куда можно обращаться для обжалования произвола представителей государства. Российская Федерация участвует в Конвенции, регулирующей деятельность Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Это означает, что можно обращаться как к уполномоченному в России, так и в ЕСПЧ.
Оба способа не лишены нюансов. Первый — нагрузка. При прочих равных условиях омбудсмен примет решение быстрее, чем ЕСПЧ, так как Европейский суд чрезвычайно нагружен сотнями гражданских дел. Вердикта приходится ждать не 1 месяц, а целые годы.
Ситуация осложнена тем, что РФ частично отгородилась от ЕСПЧ и не признает его акты выше своих конституционных принципов. Обращаться в Европейский суд имеет смысл, когда обращающийся не доверяет ни надзорным государственным органам, ни деятельности омбудсмена.
Есть ровно 1 год для адресации жалобы с момента нарушения прав и свобод. Если документация была принята аппаратом, то лицо обязано уведомить о результатах в течение 10 дней. Речь идет о принятии/отказе заявления, но не о рассмотрении акта.
Законом не установлены сроки разбирательства — они могут растянуться на месяцы. В 2021 году из 43 тысяч обращений было рассмотрено лишь около 3000.
Тем не менее аппарат обязан уведомить обращающегося о принятии акта к рассмотрению. Сроки в ЕСПЧ вообще никак не регламентированы, орган чрезвычайно загружен. Заявитель может прождать год, пять и даже десять лет.
Если ответ пришел, но заявитель не удовлетворен результатом, не стоит опускать руки — есть иные способы борьбы за справедливость. Это касается как судебной системы РФ, так и других надзорных органов.
В обязательном порядке к жалобе уполномоченному по правам человека (образец размещен выше) должны прилагаться копии документов, подтверждающие нарушенные права заявителя и подтверждающие предварительное обжалование деяний представителей власти. Это могут быть решения административного суда либо ответы на жалобы в вышестоящие органы.
Если обжалуется решение суда в рамках гражданского или уголовного процесса, то необходимо приложить копию соответствующего решения, копии кассационных или надзорных жалоб, копии принятых решений по ним.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы только с копиями подтверждающих документов и не может выступать инициатором процедуры пересмотра судебного решения без наличия подтверждающих документов.
Наши дальнейшие действия
Если вынесено положительное решение, запускается механизм разбирательства. От заявителя больше ничего не требуется, все сделает уполномоченный.
В ст. 22 указана возможность привлечь к разбирательству других государственных органов, что запускает цепную реакцию. Проверка регулируется ст. 23 ФКЗ № 1 — у уполномоченного появляется возможность разрешить дело без каких-либо препятствий со стороны органов власти.
Сначала омбудсмен уведомляет нарушителя о факте злоупотреблений и направляет рекомендации к устранению преград для прав и свобод граждан. Если указания не возымели эффекта, то должностное лицо через суд или прокуратуру инициирует разбирательство. Если первичное обращение гражданина не возымело эффекта, то участие уполномоченного перевернет чашу весов в пользу заявителя.
Обращаться с жалобой к детскому омбудсмену вправе родитель, законный представитель и сам ребенок, чьи интересы были нарушены. Это также может сделать любой гражданин или организация, имеющие сведения о соответствующем нарушении. Поводом для обращения могут быть вопросы, касающиеся защиты интересов несовершеннолетнего относительно:
- решения жилищных вопросов (расширения, улучшения жилплощади);
- жестокого обращения с детьми;
- оказания медицинской помощи;
- опеки над несовершеннолетними (усыновления, лишения родительских прав);
- помощи детям-инвалидам;
- урегулирования конфликтов между несовершеннолетними и их законными представителями;
- помощи в судебных процессах (в том числе обжалования уже принятых решений);
- урегулирования проблем между участниками образовательного процесса (буллинга в образовательных учреждениях и т. д.);
- бездействия/неправомерных действий со стороны власти и пр.
Как правило, обращение направляется, когда использованы другие правовые возможности и другие инстанции не помогли добиться желаемого результата. В таком случае с помощью жалобы омбудсмену можно оспорить неправомерное решение должностного лица или государственного органа.
Причины подачи жалобы Уполномоченному по правам человека
В Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в любой области и Москве принимает жалобы не только от граждан, но также и от иностранцев и лиц без гражданства. При этом все вопросы, которые возникают при подаче заявления, регулируются нормами документа от 26 февраля 1996 года за номером № 1-ФКЗ. Но так как с момента своего создания этот документ перетерпел многочисленные правки и редакции, перед составлением жалобы нужно обязательно проконсультироваться с опытными юристами.
- Принятие заявления на решения, действия или бездействие государственных органов и их должностных лиц независимо от того, подавалась ли ранее жалоба или нет. Поэтому каждый имеет право подать повторное заявление даже после того, как судом было принято решение по первой жалобе, но оно не удовлетворило заявителя.
- Прием граждан и оказанием им бесплатной консультации по вопросам, связанных с его компетенцией.
- В случае получения информации о том, что осуществляется массовое или грубое нарушение свобод и прав граждан, Уполномоченный может принять соответствующие меры, входящие в его компетенцию, по собственной инициативе.
Кроме того, к основным обязанностям, возложенным на Уполномоченного, относятся также и совершенствования законодательных актов в правовой сфере и оказание помощи в плане международного развития этого направления.
- Для начала заявителю необходимо записаться на прием к Уполномоченному.
- К заявлению обязательно прилагаются копии всех документов, на основании которых, по мнению заявителя, и были нарушено его права. Например, это решения суда.
- В самой жалобе обязательно нужно указать, какие именно права и свободы нарушены, какой орган власти или человек совершил это нарушение и какими контрено действиями. Были ли при этом заявителем предприняты меры по восстановлению справедливости и как на это отреагировали власти.
- В конце жалобы нужно указать, каких именно результатов заявитель хочет добиться.
Важно, чтобы все события, указанные в заявлении, излагались в хронологическом порядке, а при упоминании неподанных вместе с жалобой документов нужно указать их реквизиты. При этом в тексте заявления нельзя использовать оскорбительные высказывания и нецензурные слова.
Как написать письмо Уполномоченному по правам ребенка?
Существует несколько основных требований, которые предъявляются к написанию жалобы:
- документ обязательно должен быть написан в официальном стиле. Он не может содержать никаких нецензурных выражений и оскорблений. В противном случае жалоба не будет принята к рассмотрению;
- если обращение имеет опечатки, ошибки, подчеркивания, зачеркивания — его не будут рассматривать. Рекомендуется заново написать жалобу, соблюдая правила русского языка;
- вовсе необязательно писать обращение вручную. При желании можно набрать текст на компьютере и распечатать его. После этого останется поставить дату и подпись;
- документ должен состоять из трех частей: вступления, основы, заключения;
- обязательным является оформление так называемой «шапки» заявления. Здесь нужно указать лицо, к которому обращается заявитель. Еще требуется написать контактные данные (точный адрес). После этого следует оставить собственные инициалы, адрес, контактные данные для связи;
- название документа должно быть написано только с большой буквы. После слова ни в коем случае не следует ставить точку. Это считается грубой ошибкой. В этом случае вам следует написать слово «Жалоба», но без кавычек;
- после этого нужно приступить к содержательной части обращения. Здесь надо перечислить все права, которые были нарушены;
- далее следует указать собственные требования. Нужно написать, какую помощь вы ожидаете получить от должностного лица;
- если у вас имеется документация, согласно которой будет видно, что права ребенка действительно были нарушены, следует приложить ее к обращению. Желательно предоставлять не оригиналы, а копии;
- необходимо писать емко, кратко, понятно;
- если обращение было предоставлено представителем, то следует подать доверенность, которая предварительно была .
Образец обращения к Уполномоченному по правам ребенка
У каждого гражданина нашей страны есть свои права и свободы. Соблюдать их должны не только другие граждане, но и предприятия, государственные органы и органы власти.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Если этого не делается, то можно обращаться к уполномоченному по правам человека в России.