Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о снижении штрафа по административному правонарушению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Изначально штраф по административному делу назначается в пределах санкции по статье КоАП РФ. Если статья предусматривает минимальные и максимальные границы штрафа, определять окончательный размер будет суд, иное государственное ведомство. На точную сумму наказания будет влиять множество факторов, от степени вины до наличия смягчающих обстоятельств.
Варианты формулировок для ходатайства
В качестве фактов, смягчающих вину, можно указать:
— совершение правонарушения впервые;
— неумышленность действий;
— невозможность выплаты зарплаты работникам из-за взыскания штрафа;
— то, что деятельность является убыточной или сезонной; то, что организация является добросовестным налогоплательщиком, и т.п.
При просроченном сроке сдачи отчетности в качестве смягчающих фактов могут быть признаны:
— несоразмерность наказания характеру и тяжести совершенного правонарушения;
— незначительность просрочки;
— отсутствие умысла на совершение правонарушения;
— отсутствие для бюджета негативных последствий;
— технический сбой, не позволивший представить отчет своевременно;
— факт совершения нарушения впервые.
В случае указания семейных ситуаций, предусмотренных ст. 112 НК РФ, при возможности, ходатайство об отмене штрафа в налоговую инспекцию или суд должно содержать копии документов, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.
Как можно снизить административный штраф
Основания для штрафных санкций или замены на иной вид принудительного воздействия регламентированы статьями 4.1-4-2. КоАП РФ.
Для защиты можно использовать следующие варианты:
- представить и доказать наличие смягчающих обстоятельств (их перечень законом не ограничен);
- подать ходатайство о замене штрафа на более мягкий вид санкций, т.е. на предупреждение;
- подать ходатайство о назначении санкции ниже минимального размера, предусмотренного нормой КоАП РФ (это возможно только при наличии исключительных факторов).
🔥 До какой степени может быть снижен административный штраф?
После снижения размера новая сумма административного штрафа не может быть менее 50% минимального размера штрафа, предусмотренного законом. Уменьшение штрафа в еще большей степени законом не предусмотрено (решение Свердловского райсуда г. Иркутска от 22.05.2015 по делу № 12-343/2015).
До вступления в силу поправок, введенных законом «О внесении изменений…» от 31.12.2014 № 515-ФЗ, суды действительно могли снижать размер штрафа в больших пределах. Однако ст. 4.1 установлен именно регламент изменения размера штрафа, а не вид ответственности.
Соответственно, считать данную норму ухудшающей положение лица, совершившего правонарушение, нельзя (постановление 14-го ААС от 07.05.2015 по делу № А05-14756/2014).
🔥 Скачать образец ходатайства о снижении суммы штрафа
Ходатайство о снижении штрафа – это просьба лица, адресованная должностному лицу, либо суду об уменьшении размера назначаемого по делу об административном, либо налоговом правонарушении штрафа. Прочитав статью, читатель узнает, на каком основании подаются такого рода ходатайства, как они составляются.
Кроме того, по ссылке в конце статьи можно скачать образец ходатайства, в котором содержится просьба привлекаемого к ответственности лица о снижении штрафных санкций. Основания для снижения штрафных санкций по делу об административном правонарушении содержатся в ст. 4.1 КоАП РФ.
Приведенные в данной норме положения позволяют должностному лицу или судье, которые выносят итоговые акты по административным делам, уменьшить размер назначаемого наказания ниже низшего размера, установленного санкцией конкретной статьи.
Для этого требуется подача ходатайства о снижении штрафа.
Как обжаловать административный штраф в суде самостоятельно
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена вина физлица или организации, должностное лицо (суд) выносит постановление по делу об административном нарушении в виде постановления о назначении административного наказания (ст. 29.9 КоАП РФ).
Одним из видов наказаний является административный штраф (ст. 3.2 КоАП РФ). Как его обжаловать в случае несогласия? Для этой процедуры необязательно привлекать юриста. Подготовить необходимые документы можно и самостоятельно, если знать процедуру.
Подавать жалобы на назначенные штрафы вправе следующие субъекты:
- нарушитель;
- потерпевший;
- законный представитель физлица;
- законный представитель юрлица;
- защитник и представитель;
- бизнес-омбудсмен;
- должностное лицо, выписавшее протокол, может пожаловаться на судебное постановление по этому делу;
- должностное лицо, составившее постановление по делу (руководитель коллегиального органа), вправе подать жалобу на судебное решение по жалобе на это постановление;
- прокурор.
Наиболее распространенными для обжалования являются штрафы, наложенные следующими контролирующими органами:
- ГИБДД за правонарушения в области дорожного движения;
- Трудовой инспекцией за нарушения трудового законодательства;
- Роспотребнадзором за нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
- ФНС за нарушения в области налогов и сборов;
- отделами по вопросам миграции МВД за нарушения миграционного законодательства и другие.
Подтверждение универсальности правовой позиции
Смотря на противоречия в практике использования позиции права, которая выражена в Постановлении номер 1-П, Конституционный Суд России, не дождавшись решения закона по этому вопросу и скопив достаточное число обращений по этому поводу по другим составам административных правонарушений, принял Постановление номер 4-П.
В нем суд признал выраженную в Постановлении номер 1-П позицию права о вероятности использования наказания ниже низшего предела универсальной, то есть той, которая подлежит использованию по любым видам дел об административных нарушениях права, но ограничил ее использование только судами в исключительных ситуациях.
Эти ситуации бывают, когда решается проблема назначения АШ от 100 тысяч рублей, как предупреждение меры наказания.
Последствия назначения предупреждения
По правилам статьи 32.1 КоАП РФ, санкций в виде предупреждения исполняется путем вручения или направления нарушителю копии постановления. Это должен сделать суд, либо иной уполномоченный орган, рассматривавший дело. С момента вручения или направления акта наказание считается исполненным.
Факты вынесения предупреждения не означает, что лицо было освобождено от административной ответственности. При повторном выявлении аналогичного проступка, либо совершения иного правонарушения, наличие административной санкции будет учитываться при назначении нового наказания, на ранее вынесенное предупреждение это не повлияет, но сохранится даже при установлении мер воздействия за новый проступок. Наказание в виде предупреждения сохраняет последствия в течение года после вступления постановления в силу.
Требования и порядок подачи заявления о прекращении дела об административном правонарушении
Заявление о прекращении дела об административном правонарушении, согласно статье 24.4 КоАП РФ, подается лицами, участвующими в деле, либо их представителем (подробно о субъектах административной ответственности рассказано в нашей отдельной статье). Документ должен быть направлен до вынесения решения по делу по существу.
С учетом коротких сроков рассмотрения административных дел рекомендуется подавать ходатайства либо непосредственно при рассмотрении дела судье (уполномоченному лицу), либо в канцелярию суда (приемную должностных лиц). Отправка по почте ходатайства также возможна, однако срок доставки письма может оказаться значительным, в результате чего дело уже будет рассмотрено при получении документа должностным лицом.
Наиболее эффективным способом подачи ходатайства является его непосредственная передача судье или уполномоченному лицу в момент рассмотрения дела. В этом случае всегда можно ответить на дополнительные вопросы, уточнить, что-либо скорректировать в документе и т. д.
При этом важно помнить, что заявление, согласно статье 24.4 КоАП РФ, в любом случае должно подаваться в письменном виде.
Статья 24.4 КоАП РФ определяет, что ходатайство о прекращении административного дела должно быть рассмотрено немедленно, однако на практике это не всегда возможно. Так, ходатайство, поданное утром в канцелярию суда, с учетом всех судебных формальностей будет рассмотрено в течение дня.
Сразу же после рассмотрения ходатайства по существу судья, как и иное должностное лицо, обязан вынести определение. В случае принятия положительного решения по поданному ходатайству дело подлежит прекращению. Если принято отрицательное решение, то в определении будет сказано, что заявление отклонено. При этом важно помнить, что любое принятое решение должно быть мотивированным.
Когда штраф может быть заменен
Правило о замене штрафа начало работать в 2016 году. Данная норма регламентируется ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ.
Суть ее заключается в следующем: компаниям, допустившим административное правонарушение, штраф в ряде случаев может быть изменен на предупреждение, если соблюдаются установленные КоАП ограничения.
Это же утверждение относится к индивидуальным предпринимателям.
Список упомянутых ограничений выглядит следующим образом:
- нарушение допущено ИП или организацией, относящейся к малому или среднему предпринимательству (либо их работником);
- проступок выявлен по результатам проверки, проводимой государственным контролирующим органом;
- статья, по которой вынесено решение, не предусматривает наказания в виде предупреждения.
Действие правила не распространяется на следующие статьи КоАП: 14.31 — 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, 19.27, 19.28, 19.29, 19.30, 19.33.
Стоит понимать, что данная норма направлена на уменьшение давления на малое предпринимательство в РФ. Главная ее задача — профилактика и предупреждение нарушений. А потому, если закон проигнорирован повторно, апеллировать ней уже не получится.
Все прочие документы собираются, так сказать, на воле и, как в прежнем случае, подтверждают ходатайство:
- Исполнительный лист и документы о возмещении ущерба
Весьма важные документы, подтверждающие раскаяние и заглаживание вины. Это может быть вышеупомянутая справка из бухгалтерии, чеки банковских переводов, нотариально заверенная расписка о выплате суммы ущерба наличными. Суд принимает во внимание невозможность возмещения ущерба по объективным причинам (невозможность работать по состоянию здоровья, отсутствие рабочих мест в ИК и так далее) – это не является однозначным препятствием к смягчению наказания. А вот намеренное уклонение от обязательств по иску – однозначно отказ в прошении.
- Прочие документы о возмещении вреда
В интересах осужденного установить доброжелательные или хотя бы нейтральные отношения с потерпевшим – через переписку, возмещение ущерба и так далее. В идеале потерпевший должен написать невозражение против ходатайства осужденного или даже прошение о замене наказания
- Документы о семейном положении и месте жительства
Здесь будут уместны прописка, документы на собственное жилье, гарантия родственника предоставить место проживания. Семейным сидельцам можно приложить копии свидетельства о браке, рождении детей, справки о тяжелом положении семьи, болезни родственников, необходимости опеки над кем-либо и так далее.
- Гарантии
Хорошо, если какой-либо работодатель (ИП либо юрлицо) сможет гарантировать последующее трудоустройство заключенного. Эти гарантии чисто номинальны, и за небольшое вознаграждение такие документы делают многие ИП.
- Характеристики
Добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда
Это обстоятельство предусмотрено в п. «к» ч.1 ст.61 УК наряду с оказанием медицинской и иной помощи непосредственно после совершения преступления.
В отличие от медицинской и иной помощи возместить вред и ущерб можно и не сразу после его причинения. Если уж сразу после событий преступления медицинская помощь не была оказана в том или ином виде, то в последующем сформировать это смягчающее обстоятельство никак нельзя – возможность упущена. С возмещением ущерба ситуация другая – можно пытаться сформировать это смягчающее обстоятельство вплоть до вынесения приговора (но чем раньше, тем лучше).
С возмещение имущественного ущерба все понятно – нужно заплатить какие-то деньги. При этом сумма должна быть адекватной – «копейки» могут быть восприняты как «подачка» и вызвать обиду потерпевшего. Несоразмерную сумму суд просто не учтет как очевидно недобросовестный «фокус».
При этом не важно, получит деньги потерпевший или нет. Чаще всего потерпевший не забирает эти деньги и продолжает занимать категоричную позицию. Но важно показать суду, что обвиняемый сделал все возможное со своей стороны. Суд может расценить такой жест как смягчающее обстоятельство и довольно часто это делает. Если он этого не сделает – то должен мотивировать отказ, просто проигнорировать такую ситуацию нельзя, это ошибка в приговоре.
Возмещение ущерба не обязательно должно быть полным, иногда это попросту невозможно. При этом правильно указать, что обвиняемый не имеет материальной возможности полностью возместить ущерб. В этом случае необходимо приложить документы о материальном положении, документы, которые подтверждают наличие лиц на иждивении и т.д.
Возмещение морального вреда – это тоже денежная компенсация плюс извинение перед потерпевшим. Очевидно, что просто извиниться в судебном заседании явно недостаточно для применения такого весомого пункта как п. «к» ч.1 ст.61 УК – поэтому первая скрипка в этом обстоятельстве опять за оплатой реальными деньгами.
Что самое важное – это смягчающее обстоятельство очень сильное, если уж оно принято в качестве такового (п. «к» ч.1 ст.61 УК снижает максимальное наказание на одну треть (ч.2 ст.62 УК).
Тем не менее, даже в случае не признания действий по обвиняемого по оплате и извинению подпадающими под п. «к» ч.1 ст.61 УК – они могут быть признаны как другие, прямо не указанные в УК смягчающие обстоятельства.
За какие статьи могут применить предупреждение?
Теперь давайте рассмотрим список самих правонарушений, которые могут стать причиной вынесения предупреждения. Это почти всегда незначительные по угрозе безопасности дорожного движения нарушения с мягкими наказаниями.
| Статья КоАП | Правонарушение | Наказание |
|---|---|---|
| 8.23 | Езда на автомобиле, у которого выбросы или уровень шума превышают установленные нормы | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.2, часть 1 | Вождение машины с грязными, нечитаемыми или установленными не по ГОСТу госномерами | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.3, часть 1 | Управление автомобилем без свидетельства о регистрации с собой | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.3, часть 2 | Управление автомобилем без водительского удостоверения или полиса ОСАГО с собой | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.5, часть 1 | Езда на авто при наличии неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.14, часть 1 | Неиспользование поворотников, когда это обязательно | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.14, часть 1.1 | Нарушение ПДД по части обязанности занять крайнее положение перед манёвром | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.14, часть 3 | Невыполнение требования ПДД уступить дорогу (кроме случаев, когда это совершено на перекрёстке) | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.16, часть 1 | Невыполнение требования дорожных знаков или разметки (кроме частных случаев привлечения по другим частям данной статьи) | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.17, часть 1 | Непредоставление преимущества маршрутному авто либо машине со спецсигналами | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.19, часть 1 | Нарушение ПДД по части стоянки и остановки (кроме случаев привлечения по другим частям данной статьи и если нарушение совершено не на ж/д переезде) | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.20 | Нарушения по части использования световых приборов, звукового сигнала, знака аварийной остановки или аварийки | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.21 | Нарушение Правил по части буксировки или перевозки грузов | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.22 | Нарушения в области учебной езды | Предупреждение или штраф 500 рублей |
| 12.29, часть 1 | Нарушение ПДД пешеходом или пассажиром | Предупреждение или штраф 500 рублей |
Если не прийти на суд?
Лишат ли прав, если не прийти в суд по делу с штрафом как альтернативой более строгому наказанию? Что, если Вы по тем или иным причинам не можете посетить судебное заседание и насколько отсутствие привлекаемого лица влияет на вероятность решения судьи против него?
В случае, когда речь идёт о безальтернативном лишении, если Вы не приходите на заседание, то и защищать Вас никто не будет — адвокаты предусмотрены только в уголовном праве. И судья будет принимать решение только на основе данных протокола, показания понятых и/или свидетелей, если таковые были, а также данных обвинительной стороны — инспектора ДПС, который возбудил в отношении Вас дело об административном нарушении.
И дело тут «пахнет жареным». Хотя судья и примет во внимание разного рода сомнения в Вашей виновности, а также процессуальные нарушения, но отсутствие Вас на суде не позволит Вас опросить, установить другие обстоятельства дела и так далее. Судебная практика здесь с большим перевесом играет в сторону лишения.
Ходатайство о прекращении административного дела по малозначительности и иным основаниям
Все основания для прекращения административного преследования условно можно разделить на две группы:
- При наличии которых дело не возбуждается, а начатое производство подлежит безусловному прекращению.
- Иные основания, которые определены законом.
Перечень обязательных оснований для прекращения дела определяется статьей 24.5 КоАП РФ (нормы КАС в описываемой нами ситуации не применяются, согласно статье 1 КАС РФ).
Таковыми, согласно данной норме, признаются следующие основания:
- Нет события либо состава правонарушения. По данному основанию также прекращаются дела при невменяемости нарушителя, недостижении положенного возраста, крайней необходимости и т. д.
- Проведение амнистии при попадании конкретного состава правонарушения под ее условия.
- Отмена нормативного акта, на основании которого возбуждено дело.
- Истечение срока давности привлечения к ответственности.
- Смерть привлекаемого лица или ликвидация привлекаемой организации.
Помимо безусловных оснований нормы статьи 2.9 КоАП РФ дают право уполномоченным органам прекратить дело в случае его малозначительности.