Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа переселения в Германию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обычно такие документы хранятся в ЗАГСе того места, где жил ваш предок. Если ваш предок еще жив, вы можете обратиться к нему за помощью или сделать доверенность на получение необходимых документов и справок. Если вашего предка уже нет в живых, вы можете обратиться в вышеуказанные органы самостоятельно, имея при себе свидетельство о смерти и доказательства вашего родства с предком.
Что делать в случае отказа BVA?
В первую очередь, необходимо не пропустить срок обжалования отказа, иначе решение вступит в законную силу и его нельзя будет изменить.
Протест на отказ должен поступить в BVA в течении одного месяца с момента, когда заявитель или его доверенное лицо в Германии получили письменный отказ. Для подтверждения даты получения письма с отказом BVA, желательно сохранить конверт.
Несмотря на то, что многие заявители получили аналогичные отказы в получении статуса позднего переселенца и приёме в Германию по причине не немецкой декларации, коллективный иск в суд подать нельзя.
Решение суда от 26.01.2021 вступило в законную силу, его нельзя опротестовать. В данном случае речь идёт не об оспаривании решения от 26.01.2021, а о его правильном толковании и применении данного решения к каждому конкретному делу.
На данный момент с точки зрения BVA, если в документах заявителя указана или была указана ранее не немецкая национальность, это считается так называемым «контрпризнанием». В этом случае требования к немецкой декларации возрастают, только внесения немецкой национальности в документы не достаточно, чтобы сделать немецкую декларацию заслуживающей доверия.
Внешнее поведение заявителя должно однозначно указывать на его волю и желание принадлежать только к немецкому и ни к какому другому народу. Не должно быть никаких доказательств, говорящих против фактического внутреннего осознания себя лицом немецкой национальности.
По мнению BVA, недостаточно просто продолжать вести тот же самый образ жизни, который основной заявитель вёл до осознания своей немецкой идентичности (получение сертификата В1, внесение немецкой национальности в документы).
Чиновник BVA хочет видеть изменение Вашего сознания, причисление себя только к немецкому народу. Заявление в BVA должно отвечать на основной вопрос : с каких пор Вы чувствуете свою принадлежность к немецкому народу и как это повлияло на Ваш последующий образ жизни.
Поскольку в моей практике есть положительные решения по делам клиентов, которые меняли немецкую национальность в документах, я могу проверить заявление в BVA и посоветовать, что можно добавить или убрать.
Как устроена программа переселения
Этапы получения статуса позднего переселенца:
-
Сбор документов и подача заявки.
Необходимо подготовить пакет документов, подтверждающих право на предоставление данного статуса: обычно нужно подтверждение национальности заявителя и его предка, а также данные об их родственной связи.
Далее документы и заявку следует подать в Федеральное административное ведомство Германии — Bundesverwaltungsamt, или BVA. Если заявку одобрят, то вы получите статус переселенца, сможете оформить визу и переехать в ФРГ. -
Прибытие в Германию.
По приезде необходимо зарегистрироваться в специальном центре приема поздних переселенцев и в дальнейшем оформить гражданство страны.
Что делать при отказе
Если вы считаете, что решение несправедливо и хотите его оспорить, то вам необходимо подать апелляцию/протест Widerspruch. Официальный срок рассмотрения протеста — 1 месяц, но иногда процесс затягивается. После повторного отказа подать протест снова нельзя, но можно обратиться в суд: в этом случае мы советуем воспользоваться услугами адвоката и приготовиться потратить немало средств и сил.
Самые распространенные причины отказов:
- заявитель не выполнил условия программы (например, нет прямых доказательство родства с немецким предком);
- заявитель имеет судимость или имеет криминальное прошлое;
- заявителя заподозрили в терроризме или коррупционной деятельности;
- заявитель является работником компартии стран бывшего Советского союза или его члены семьи состояли в компартиях — по законам Германии данная категория лиц не имеет право участвовать в данной программе.
Порядок получения статуса «позднего переселенца»
Весь процесс можно разделить на два этапа:
1. В стране происхождения:
- подача заявления и необходимого пакета документов;
- получение письма с присвоенным номером дела заявителя;
- получение письма с приглашением заявителя на собеседование;
- сдача «Шпрахтеста»;
- получение «Удостоверения о разрешении» (Aufnahmebescheid);
- получение визы на въезд в Германию.
2. В Германии:
- оформление всех необходимых для ПМЖ регистрационных документов заявителя и членов его семьи в лагере города Фридланд;
- получение документа, подтверждающего статус «позднего переселенца» (Spätaussiedlerbescheinigung);
- получение свидетельства о регистрации (Registrierschein);
- распределение «поздних переселенцев» на постоянное место жительства.
Первый этап начинается с подачи пакета документов в Федеральное административное ведомство Германии (Bundesverwaltungsamt, сокр. BVA). Этот пакет включает в себя:
- «Заявление на приём по Федеральному закону о перемещенных лицах и беженцах» (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz), или просто антраг, бланк которого можно либо получить в посольствах или консульствах Германии, либо скачать с сайта BVA;
- копии паспортов заявителя и его членов семьи, которых он включает в антраг;
- копии свидетельств о рождении — своем и членов семьи;
- копии свидетельств о смерти родителей / прародителей;
- копию свидетельства о браке;
- копию свидетельства о разводе (если имеется);
- копию трудовой книжки;
- копию справки о несудимости.
Aufnahmebescheid – решение о приёме
После проверки условий выдачи статуса и успешного итога шпрахтеста присылается Aufnahmebescheid – документ, гарантирующий выдачу статуса.После положительного решения, BVA высылает гарантию приёма переселенца.
Вызов на ПМЖ действителен, пока жив получивший бумагу основной заявитель. Осуществить выезд из РФ/СНГ, въехать в Германию и получить аусвайс разрешается когда угодно. Получатель вызова вправе внести в Aufnahmebescheid супруга и прямых потомков, которые едут по §7 BVFG. Папу, маму, брата или сестру в решение о переселении внести нельзя.
Для визы совершеннолетние родственники ещё на этапе подачи антрага или позже предоставляют сертификат знания немецкого на уровне А1 или проходят бесплатное тестирование в посольстве – Sprachstandtest.
Для получения гражданства супругом основного просителя предусмотрен минимальный срок брака – 3 года до внесения в Aufnahmebescheid. Если супружество оформлено раньше, переезд идет по «воссоединению семьи» в качестве иностранца по §8.
Когда список родни включен в вызов и определен, отправляется запрос в посольство. Для мигрантов открыт лагерь во Фридланде – там требуется зарегистрироваться. По приезду во Фридланд переселенцам выдаются словарики немецкого.
По стандартному процессу, необходимо обратиться в посольство за визой поздних переселенцев типа D. Планировать переезд по шенгену рискованно, могут развернуть. С Фридланда стартует адаптация «русских немцев» — Russlanddeutsche — неофициальное прозвище поздних переселенцев в Германии. После распределения по федеральным землям вновь прибывшие оформляют в местных мэриях свидетельства и паспорта.
Кто такие поздние переселенцы в Германии (Русские немцы)?
На самом деле, в немецком языке нет термина “поздние переселенцы”. Он появился в нашем языке из-за неправильного прямого перевода. Немецкий термин Spataussiedler означает “репатриант”, то есть “возвращенец”. В контексте миграционного права его значение — мигрант с немецкими корнями. Также в ФРГ называют таких мигрантов “русские немцы”.
В связи со Второй мировой войной и её последствиями на территорию бывшего СССР переехало жить или было насильственно переселено большое количество немцев. Поэтому власти Германии создали программу репатриации для возвращения своего коренного народа на родину.
Норма о возвращении этнических немцев регламентируется Законом «Об изгнанных и беженцах» — BVFG §4. В нём идёт речь о лицах немецкой национальности, которые проживали на территориях бывшего Советского Союза, считающихся местом изгнания.
Права и возможности резидента Германии
Плюсы получения статуса постоянного жителя неоспоримы, из минусов — лишь отсутствие права на выезд за пределы государства больше, чем на полгода. Документ дает иностранцу возможность:
- свободно пересекать границы государств, которые входят в Шенгенскую зону;
- беспрепятственно работать, в частности на высокооплачиваемых должностях в одной из самых развитых стран Европы;
- открывать собственный бизнес с доступом к общему европейскому рынку;
- обучаться в немецких вузах, проходить курсы профессиональной подготовки;
- пользоваться системой социального обеспечения и защиты, а также получать пособие на ребенка.
Но главное, что ПМЖ открывает перспективы для дальнейшего оформления гражданства и полной иммиграции в Германию.
Стоит ли эмигрировать из РФ, Украины, Беларуси в Германию
На конец 2020 года около 726 тыс. иммигрантов, прибывших в ФРГ — выходцы из бывших стран СНГ, что составляет 6,4 % от общего количества иностранцев, проживающих на немецкой территории. Государство привлекает высокой оплатой труда: по состоянию на 2022 год минимальная заработная плата установлена на уровне 1744 EUR. В Украине данный показатель составляет 172, в России ― 243, а в Беларуси ― 187 EUR.
Иммигранты с высшим образованием могут претендовать на высокооплачиваемую работу: среднемесячная зарплата врачей, учителей и инженеров — около 4 100 EUR. Мойщики автомобилей, водители и кассиры зарабатывают порядка 1850–1960 EUR.
Другие преимущества жизни в Германии:
- развитая инфраструктура;
- высокий уровень медицинского обслуживания;
- стабильная экономика;
- лояльное отношение к иммигрантам.
К минусам можно отнести необходимость изучения языка для трудоустройства и интеграции в общество, а также высокую стоимость жизни.
Переезд в ФРГ подойдет иностранцам, которые смогут быстро адаптироваться к новым условиям жизни и учитывать особенности менталитета немцев (например, прямолинейность). Тем, кто не готов к высоким тарифам на коммунальные услуги и дорогой аренде недвижимости, лучше рассмотреть другие европейские страны.
После того, как выяснилось, что человек имеет немецкие корни, проводится вторая часть проверки. В рамках второго этапа ведомство проверяет, является ли заявитель поздним переселенцем. Не каждый немец или гражданин ФРГ является поздним переселенцем.
По закону, поздним переселенцем является:
- человек немецкой национальности (устанавливается в первом этапе проверки), который
- после 1992 года
- покинул территорию бывшего СССР в рамках переселения (люди, которые покинули территорию бывшего СССР иным образом не могут получить позитивное решение; исключения составляет «Härtefall»)
- и в течении 6 месяцев обосновался на территории ФРГ,
- если он до этого
- а именно с 8 мая 1945 года имел место жительство в СССР или
- после изгнания или изгнания его родителей с 31 марта 1952 года имел место жительство в СССР или
- родился до 01.01.1993 года и происходит от лица (родитель/прародитель), которое выполняет одно из двух предыдущих условий, и имел место жительство в СССР
Неделя в лагере для беженцев. Фридланд, Германия.
Увидел я там скопление небольших одноэтажных корпусов жёлтого цвета, которые мне заранее отрекомендовали как бараки. Время было позднее, так что мне просто выдали ключи от комнаты и карточку, по которой должны были выдавать еду, и сказали, куда и когда я должен прийти утром на регистрацию.
Комнаты там четырёхместные, с четырьмя железными кроватями и четырьмя шкафами, закрывающимися на ключ. А вот народа совсем мало (из СНГ ведь почти все уехали до середины 2000-х), так что я всю неделю жил в своей комнате один, ходил по тихим коридорам, кипятил чай в пустой кухне. Кстати, чайники там закреплены на месте какими-то замками: то ли чтобы не спёрли, то ли чтобы не включали их в комнатах, нарушая правила пожарной безопасности. Видимо, в наличие правового сознания у только что прибывших немцы не очень верят.
Похоже, в бараках людей группируют по национальному признаку. Есть пара-тройка почти пустых корпусов для приезжающих из России и Казахстана (последних намного больше) и есть уйма других корпусов, плотно заселённых людьми с менее европейской внешностью. Понятное дело, негры (из Сомали, откуда-то ещё) и, понятное дело, арабы (эти из Сирии и Ливии). Все они собираются три раза в день в одно и то же время, в одном и том же месте. У входа в столовую, в 7.00, в 11.30 и в 16.30. Собираются заранее, очень плотной толпой у самых дверей, и, когда охранник открывает дверь (а делает он это с неизменно брезгливым выражением лица), врываются вовнутрь, отталкивая друг друга. Вообще-то еды хватает на всех, да и не стоит оно того (к тому же еда откровенно плохая), но люди всё равно беспокоятся.
Не могу не сказать ещё кое-что о культурных особенностях: рядом с фридландским вокзалом, прямо на асфальте, я увидел во время одной прогулки кучку человеческих экскрементов. Вокруг – обычная германская чистота, а тут – это. Подозреваю, что виновником происшествия был совсем не коренной житель. А фотография ещё одного “некоренного”, а именно сомалийца, висит во всех административных корпусах. Человек прославился тем, что кого-то зарезал прямо там, в лагере, и до сих пор не найден.
Но в целом беженцы – довольно спокойная публика, и многие из них стараются вести себя правильно. Например, говорят “извините”, “спасибо” или “привет” в зависимости от ситуации, на немецком или английском. Не лезут вперёд своей очереди (ну, почти никогда). И неприятная находка всё-таки была только одна, хотя я много раз обошёл весь городок в попытках развеяться.
Правда, большая часть “переселенцев” всё равно очень недовольна миграционной политикой Германии. Постояв в общей очереди, под объявлениями на китайском, польском и четырёх вариантах арабского, наглядевшись на беременных негритянок, в подолы которых вцепилось ещё по паре ребятишек, на бесконтрольных арабских мальчиков, бегающих, кричащих и с огромным интересом изучающих окружающий мир, русские (ну или “русские”, чёрт его знает) заводят за едой разговоры на ограниченный круг тем: “зачем они всех этих пускают?”, “вон, гляньте, какая рожа!” и даже “совсем выродилась германская раса”.
Беженцы живут в лагере, как я понял, подолгу. Есть там для них и курсы немецкого языка. А вот переселенцы живут во Фридланде в среднем дня четыре, пока не оформят нужные документы. Сначала – регистрация. “Сначала надо анмельдоваться”, говорят люди бывалые, следуя установившейся малоприятной для меня моде – вставлять в русскую речь видоизменённые на русский манер немецкие слова. Каждому переселенцу выдают “бегунок” с перечнем всех мест и действий, и – процесс пошёл.
Сначала надо съездить в Геттинген на рентген. Людей с открытым туберкулёзом из Германии, конечно, не высылают: их отправляют в специализированный лагерь, расположенный где-то неподалёку, и там лечат. А потом надо обойти ещё кабинетов пять в самом лагере, и в некоторые зайти не по одному разу. Дня три на это и уходит. Чиновники должны зафиксировать информацию об образовании и опыте работы, заключить договор на получение пособий, выяснить, есть ли места в той федеральной земле, куда хочет отправиться переселенец. Мне с этим, кстати, не очень повезло: моя родня живёт в Баден-Вюртемберге и Баварии, но эти земли самые популярные, и туда отправляли, как минимум, в те дни только при наличии там родных братьев-сестёр или детей-родителей. Дяди и тёти – недостаточно близкая родня, увы. Так что мне предложили выбор между Мекленбургом-Померанией и Саксонией. Верхней, то бишь. Я, конечно, выбрал второе.
Да, чуть не забыл: излюбленная тема разговоров в очередях перед кабинетами – германские чиновники. Меня это, признаться, удивило. О только что покинутой России, в которой с этим явно хуже, никто не вспоминает, а вот на немцев жалуются. Работают медленно, для галочки, не очень приветливы, не принимают в назначенное время. Последнее, кстати, правда. Причём бывало, что назначали приём на раннее утро – на 7.30, например, и заставляли ждать до десяти.
Ну вот. Назначили мне Саксонию в качестве места жительства и попросили пожить во Фридланде ещё три дня, пока тут освободится место. Это были пятница-воскресенье, так что в русских бараках было просто никого. Совсем. Я, чтобы развлечь себя, съездил в Геттинген, потом съездил в Кассель, а в понедельник в шесть утра получил при выписке из лагеря билет и отправился на восток – с пересадками в Шнеевальде, Галле, Лейпциге, Дрездене и Пирне.
Напоследок – фотографии из моего корпуса.
Кто может претендовать на получение статуса позднего переселенца
В законе «О перемещенных гражданах и беженцах» есть 4 параграф, в котором приведены условия для получения статуса позднего переселенца. В частности, таковым признается лицо, покинувшее республику бывшего СССР после 31.12.1992 года, и в течение 6 месяцев поселившееся в ФРГ на ПМЖ. Там же подробно расписываются условия проживания в регионе переселения. Стоит учесть, что программа доступна не только основным кандидатам, но и их супругам, детям.
Также претендент на статус переселенца должен соответствовать следующим требованиям:
- наличие немецкой национальности;
- владение немецким языком на уровне не ниже В1 (их родственникам достаточно уровня А1);
- отсутствие судимости, а также справок о привлечении к ответственности любого типа;
- отсутствие свидетельств о том, что немецкие потомки заявителя занимали льготное положение в СССР (например, состояли на дипломатической службе, служили в органах власти).
Переселиться в Германию без немецкого языка
Да, действительно, такое возможно, если у супругов есть несовершеннолетние дети, переселяющиеся вместе с «основным» заявителем в Германию и супруг (супруга) заявителя не претендуют на § 7 BVFG.
В таком случае в федеральное ведомство необходимо сообщить о том, что супруг (супруга) заявителя имеют право переселиться в Германию без требования иметь начальные знания немецкого языка для оказания персональной заботы о несовершеннолетнем ребенке.
Данное послабление в законе также ускоряет процесс обработки документов в ведомстве и облегчает процесс сбора документов, ведь не у всех заявителей, особенно с маленькими детьми имеется возможность посещать курсы немецкого языка.
Также напомним, что супруги позднего переселенца и его потомки, которые в силу своей душевной или физической болезни не могут сдать немецкий язык на сертификат A1, сейчас для них закон предписывает освобождение от сдачи немецкого теста по состоянию здоровья. Как доказательство необходимо приложить медицинские заключения врачей, выписки из историй болезни, медицинские справки.
От сдачи теста на знания немецкого языка также освобождаются несовершеннолетние дети, въезжающие вместе с родителями в Германию по линии поздних переселенцев. Теперь тест сдают только с 18 лет.
Что происходит после переезда
После того как будет получен вызов и оформлен статус для членов семьи, переселенцам предстоит получить немецкую визу для пребывания на территории ФРГ.
При этом если у кандидатов в паспорте есть шенген, запрашивать национальное разрешение на въезд категории D вовсе не обязательно.
После пересечения границы начинается второй этап процесса. Он предусматривает присвоение коренному немцу и родственникам, приехавшим с ним, статуса поздних переселенцев. На основании упомянутого закона им выдаются свидетельства – Spätaussiedkerbescheinigung. Для этого всем новоприбывшим необходимо зарегистрироваться в центре, в котором принимают репатриантов.
На сегодняшний день осталось только одно такое учреждение – лагерь Фридланд, расположенный по адресу Deutschland, Aussenstelle Friedland, Heimkehrer Strasse 16, 37133 Friedland. Здесь переселенцам предстоит прожить до тех пор, пока они не получат направление на проживание в определенный регион Германии. Вот тогда и начнется жизнь в Германии поздних переселенцев.
Кто такие поздние переселенцы? (§4 Закона о беженцах и изгнанных)
- поздним переселенцем считается, как правило, этнический немец, который оставил республики бывшего Советского союза после 31 декабря 1992 г. и в течение шести месяцев по закону переехал на постоянное место жительства в Германию, если он до этого
- с 8 мая 1945 года или
- после его насильственного переселения либо переселения родителей, начиная с 31 марта 1952 года или
- с момента рождения, если он рожден до 1 января 1993 года и является потомком лица, которое выполнило условия п. 1 (8 мая 1945 г.) или п. 2 (31 марта 1952 г.), за исключением случаев, когда родители или предки только после 31 марта 1952 года переехали на место жительства на территории принудительного выселения,
имел свое местожительство на территории принудительного выселения.
- Поздним переселенцем считается также этнический немец, который проживал на территориях принудительного выселения согласно §1 а.2 №3, за исключением государств, указанных в абзаце 1, который соответствует другим требованиям абзаца 1 и докажет, что он с 31 декабря 1992 г. испытывал ущемления своих интересов или чувствовал последствия таких притеснений из-за своей немецкой национальной принадлежности.
- Поздний переселенец является немцем согласно ст. 116 а.1 Конституции. Супруги или потомки поздних переселенцев, которые включены в решение о предоставлении статуса позднего переселенца по §27. 1 предложение 2, получают такое правовое положение после их принятия в соответствии с законом, если такое включение не утратило своей силы.
Курсы для прохождения быстрой интеграции
Прибывшего на постоянное место нового проживания мигранта волнует скорейшая интеграция в пока еще чуждое ему общество. Благодаря помощи государства, которое берет на себя не только прием беженцев и переселенцев, но и их обустройство, поздний переселенец получает возможность на основании своего свидетельства о регистрации воспользоваться бесплатными курсами, которые помогут в кратчайшие сроки ассимилировать с местным населением. Длительность курсов составляет 6 месяцев. В ходе обучения новичок получает основную информацию по всем аспектам жизни в Германии:
- язык,
- законодательство,
- налоги,
- особенности культуры и традиций немецкой нации.
Процесс получения знаний разделен на 6 модулей. Каждый из них содержит 100 часов занятий. Весь курс разбит на две основные группы: языковую и ориентировочную. Уроки в первой из них позволяют освоить немецкий в самых необходимых сферах: визит к врачу, телефонный разговор, поход в кафе или ресторан. Ориентировочный курс знакомит мигрантов с культурой, законодательством и другими вопросами адаптации.
После того как курсы будут пройдены, учащемуся предстоит сдать экзамен В1 и получить сертификат. Если у переселенца в планах поступление в университет, ему придется продолжить обучение.