Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земельный участок и права на него в составе наследства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Прекращение права на пожизненное наследуемое владение
Право на пожизненное наследуемое владение бессрочное. Если ничего не предпринимать, можно пользоваться землей до самой смерти и передать это право по наследству.
Фактически разорвать этот условный договор между государством и гражданином можно:
- когда владелец умер, а права перешли к наследнику;
- если владелец сам захотел отказаться от этого права;
- при оформлении участка в собственность — юридически право на владение прекращается и начинается право собственности уже без каких-либо ограничений на распоряжение;
- когда государство возвращает собственность себе.
Какие земельные участки переходят по наследству
Земля, как и любое другое имущество, передается наследникам на основании завещания или по закону. При этом имеется ряд особенностей, о которых нужно знать. До вступления в силу закона о государственной регистрации прав на недвижимость (1997 год), земельные участки предоставлялись гражданам на нескольких основаниях.
-
В собственность — подтверждением чего являлось свидетельство старого образца. Если позднее владелец участка обратился в Росреестр и зарегистрировал свое имущество, он получал новый документ, а земля была поставлена на кадастровый учет. В этом случае при получении в наследство земельного участка по завещанию (или в силу закона) оформление происходит по общим правилам наследования и не вызывает сложностей. Порядок процедуры урегулирован ст. 1181 ГК РФ.
-
В пожизненное наследуемое владение (ПДВ). В 90-е годы, когда не было частной собственности на землю, преобладала такая форма ее предоставления в личное пользование. На этом основании участки получили миллионы людей и право пользования ими переходит к наследникам. Совершать какие-либо сделки с такой землей нельзя, можно лишь использовать ее по назначению.
-
На правах бессрочного безвозмездного пользования. Такие договоры заключались по решению исполкома или другого органа, владеющего землей. В порядке наследования право безвозмездного пользования земельным участком не переходит. Договор теряет силу после смерти гражданина, являющегося пользователем, если иное не предусмотрено его положениями.
-
По договору срочной аренды. Наследники имеют право переоформить его на оставшийся срок действия. К такого рода правоотношениям применяются общие правила, в том числе в отношении сроков вступления в наследство.
Особенности наследования земли
Учитывая основания владения, можно выделить следующие варианты развития событий для наследника.
-
Наследование земельного участка в собственности происходит так же, как и других вещей. Право на него переходит к наследникам даже в том случае, если наследодатель не регистрировал его в государственном реестре. После принятия наследства они могут перерегистрировать землю на свое имя, представив в орган Росреестра нотариальное свидетельство о праве.
-
Если участок не был зарегистрирован в реестре недвижимости, то правопреемник умершего должен представить в орган Росреестра другие подтверждающие документы наследодателя на землю: выписку из решения сельского совета, исполкома, договор о предоставлении надела в пользование.
-
Если документы наследодателя на земельный участок не удалось найти, придется обращаться в суд. Отсюда рождается один из самых распространенных видов исковых заявлений по делам, связанным с наследованием — иск о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Регулирование наследственных правоотношений осуществляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он позволяет разрешить все возникающие сложности перехода имущества и прав на определённые объекты, независимо от того, каким способом это происходит — по закону или по завещанию.
Право постоянного бессрочного пользования также регулируется Гражданским Кодексом. Основные положения, которые необходимо знать при использовании этого документа, независимо от того, о каком имуществе идет речь, представлены в главе 17 этого нормативного акта.
Земельный Кодекс также регулирует вопросы не только постоянного бессрочного пользования как права на использование земель различных категорий, но и возможности перехода такого права, а также те варианты, которые можно рассмотреть с целью легализации перехода участков, полученных путем наследования такого права.
История становления института пожизненного владения землей в России
Право наследуемого владения появилось в отечественной правовой системе в 90-х ХХ в. Оно быстро заняло место основного вещного права граждан на землю.
Институт наследуемого владения был разработан древнеримскими юристами. В классическом гражданском праве он именовался «эмфитевзис». Позднее положения об эмфитевзисе, сервитуте, суперфиции были реципированы многими правовыми системами романо-германской правовой семьи.
Однако наследуемое пожизненное владение не было известно ни дореволюционному, ни советскому отечественному праву.
Есть мнение, что классический эмфитевзис был внедрен в российскую правовую систему на переходном этапе искусственно. Законодатель справедливо посчитал, что население постсоветского государства не готово воспринять частную собственность на землю.
Сделки по отчуждению участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении
Нередко пользователи сталкиваются с вопросом, как продать участок, находящийся в пожизненном владении. Законодательством запрещены любые сделки по передаче земли третьим лицам, за исключением наследования.
Участок не может быть отчужден. В нормативно-правовых актах указывается, что его нельзя сдавать в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам.
Гражданин может продать дом, гараж или другое капитальное строение, которое построено на земле и оформлено в его собственность. Сделка будет зарегистрирована, о чем вносятся сведения в ЕГРН. Новый владелец недвижимости имеет право оформить в собственность участок.
Наделы для пожизненного наследуемого владения выдавались до принятия Земельного кодекса. В настоящее время это не практикуется, но не лишает владельцев права на использование земли. При этом гражданам предоставляется возможность на однократное бесплатное оформление участков в собственность. Процедура необходима для того, чтобы продать землю, подарить, заложить.
Если гражданин не желает заниматься оформлением, то он сможет бессрочно использовать участок. Допускается только передача его по наследству. Правообладатель может возводить строения и регистрировать их в ЕГРН. Остаются действительными свидетельства, которые выдавались до введения Земельного кодекса. Граждане не ограничены в сроках оформления земли в собственность. Поэтому процедуру можно сделать в любое время или оставить все без изменений.
Состав земли и порядок передачи участка по наследству
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, у собственника ограничено. Полученный путем пожизненного наследования участок земли можно только передать по наследству другому лицу.
Несмотря на то, что статья 21 Земельного кодекса РФ, в который было описано данное право, утратила силу, в действии еще находится статья 1181 Гражданского кодекса России, которая и регулирует переход право собственности на землю.
Именно эту статью применяют тогда, когда стоит вопрос о наследуемом пожизненно участки земли.
Согласно этой статье специального разрешения на то, чтобы вступить в права пожизненного владения наследуемого земельного участка, не требуется. Переход права осуществляется обычным путем на общих основаниях в рамках действующего законодательства.
Если отдельными нормативно-правовыми актами не установлено иное, то вместе с правом владения на наследуемый в пожизненном порядке земельный участок переходят и права собственности на верхний слой почвы, растения, объекты водного или лесного фонда.
Свидетельство о праве на наследство выдается не нотариусом после вступления в силу, как это бывает с имуществом, которое находилось в собственности у умершего, а представителем органов местного самоуправления. Именно в свидетельстве описывается полностью земельный участок, который подлежит наследованию и распоряжению, со всеми его характеристиками.
Права пожизненного владения земельным участком по наследству
Понятие пожизненного наследуемого владения берет начало в Земельном кодексе РСФСР. В российском законодательстве понятие получило развитие. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ), введенный в 2001 году не допускает появления новых владельцев участков с правом пожизненного владения. Лица, получившие участки до вступления в силу указанного кодекса, сохранили свои права.
Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданин может передать по наследству право пожизненного владения земельным участком. Наследование является единственным способом передачи прав на владение земельным участком. Законом не допускается его дарение, продажа или осуществление в отношении него иных действий с передачей прав кому-либо.
Ситуации несвоевременного оформления наследодателем документов на дом
Случаи, когда в рассматриваются вопросы наследования дома, который принадлежал семье наследополучателей не одно поколение, часто возникает ситуация отсутствия официальных правообладающих документов.
В ситуации, когда документы на дом не были своевременно оформлены наследодателем, его потенциальным наследникам потребуется предоставить подтверждение факт принадлежности к рассматриваемому в наследственном деле строению.
Статья 6 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущества могут подтверждаться документами, выданными собственникам до вступления в силу этого закона в 1997 году.
Если дом не оформлен в собственность, как вступить в наследство? В этом случае может рассматриваться любой показывающий право владения документ.
Например, документ, подтверждающий выделение земельного участка на территории дачного кооператива родителям наследополучателя на предприятии, где тот, кому этот участок был в свое время выделен, в свое время работал.
Также могут быть представлены садовые книжки и иные материалы, подтверждающие факт добросовестного владения. Рассматриваются и любые платежные документы, подтверждающие факт оплаты ЖКУ наследополучателем или его родственниками.
При отсутствии подтверждения о принадлежности дома по документам, выданным на неоформленный жилой объект до 1997 года, такое право придется отстаивать в судебном порядке.
Наличие капитального строения
Согласно земельному законодательству земля под домом следует судьбе дома, то есть наследуется вместе с домом.
При наличии расположенного на земельном участке капитального строения, принадлежавшего наследодателю, вместе с домом передаётся и эта земля, относящаяся к различным формам собственности. Земельный надел мог быть оформлен на наследодателя на следующих правах:
- оформленная в собственность;
- на правах пожизненно наследуемого владения (подробнее про сложности получения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, можно узнать тут);
- постоянного (бессрочного) пользования;
- находящаяся в аренде у муниципалитета.
Право пожизненного наследуемого владения
Рассматривая такое специфическое право, как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, нельзя не отметить, что с 30 октября 2001 г., т.е. со дня введения в действие ЗК РФ, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (ст. 21 ЗК РФ). Более того, граждане, имеющие земельные участки на этом праве, имеют право приобрести их в собственность один раз бесплатно. По существу, речь идет о политике государства по постепенной ликвидации права пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Отличия пожизненного владения от собственности на землю
Собственность и пожизненное владение — это две разные формы пользования земельным участком, которые одинаково правомерны для современного законодательства.
Пожизненно наследуемое владение объектом землепользования не является собственностью. Оно похоже на безвозмездную аренду, при которой хозяин территории (государство) может в любой момент запретить пользоваться землей в одностороннем порядке. Никакой компенсации землепользователю при этом не выплачивается. Если будет выявлен факт незаконного использования земли, муниципалитет через суд может взыскать с нанимателя штраф.
Участок, принадлежащий по праву владения пожизненно, можно только передать по наследству — землю в собственности можно закладывать, продавать, сдавать в аренду и даже делить.
Если человек просто планирует проживать на участке, строить дом и выращивать овощи или фрукты, то разницы между этими двумя понятиями не будет. Трудности начнутся, когда право передается третьему лицу.
Комментарий к Статье 21 ЗК РФ
Право пожизненного наследуемого владения впервые было предусмотрено Основами законодательства СССР и союзных республик о земле 1990 года и впоследствии получило закрепление в первоначальной редакции ЗК РСФСР в отношении земельных участков, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в населенных пунктах; садоводства; индивидуального или коллективного дачного строительства, строительства индивидуальных и коллективных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.
———————————
Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 10. Ст. 129.
ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. N 22. Ст. 768.
С середины 1990-х годов намечается тенденция к постепенному изъятию права пожизненного наследуемого владения из текстов нормативных правовых актов и исчезновению категории землевладельцев. Согласно п. 1 комментируемой статьи после введения в действие ЗК предоставление земельного участка гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается, а внесенным в Государственную Думу законопроектом N 444365-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и вовсе предлагается исключить комментируемую статью из текста действующего ЗК.
Право пожизненного наследуемого владения возможно только в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Землевладельцу предоставляется право владения и пользования земельным участком, включая возведение зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, с установлением (п. 2 комментируемой статьи) запрета на распоряжение земельным участком, за исключением наследования и добровольного отказа лица от принадлежащего ему права на основании ст. 53 ЗК. ВС РФ указывал (см. п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9), что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком . Вместе с тем крайне важным является положение п. 78 названного Постановления Пленума ВС РФ, в соответствии с которым в случае наследования несколькими лицами каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка. Наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, могут быть только граждане, а включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания.
———————————
В случае если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, наследуется доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в соответствии со ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса России подлежит государственной регистрации.
Как и в случае предоставления земельного участка в бессрочное пользование, право пожизненного наследуемого владения можно переоформить, но ограничительный срок для этого не установлен.
Землевладельцы платят земельный налог также как собственники и лица, которым земельные участки принадлежат на праве бессрочного пользования (см. комментарий к ст. 20 ЗК).
Условия включения земли в наследственную массу
В случае открытия наследства, необходимо выяснить: возможно ли наследование участка, оставшегося после смерит завещателя. Ответ на этот вопрос можно получить, выяснив, к какой категории землепользователей относился при жизни наследодатель:
- собственник недвижимости;
- лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения;
- лицо, имеющее право постоянного бессрочного пользования;
- арендатор объекта недвижимости.
Документы, предоставляемые в наследственное дело
Кандидатам на вступление в наследство законодатель отводит полугодичный срок для обращения к нотариусу с момента смерти завещателя. По заявлению лиц, претендующих на наследство, нотариус открывает наследственное дело. Нотариус по истечении 6 месяцев, в случае предоставления всех необходимых документов и оплаты госпошлины, выдает свидетельство о праве на наследство на землю.
Наследники усопшего владельца объекта недвижимости должны собрать следующие документы:
- свидетельство, констатирующее факт смерти завещателя;
- справка с последнего места жительства наследодателя;
- завещание, если такой документ у претендентов на наследственную массу отсутствует, нотариус проводит розыск завещания в базе нотариата;
- свидетельство о рождении, иные документы, подтверждающие родственную связь с завещателем;
- паспорт гражданина РФ;
- документы-основания, подтверждающие право на недвижимость или ее долю у завещателя;
- справка об оценке земельного участка на день открытия наследства;
- кадастровый паспорт;
- справка, выданная ФНС, об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
- свидетельство о государственной регистрации права либо документ, выданный БТИ.
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
Наследование любого вида имущества, включая землю, подразумевает обращение к нотариусу. Первым делом нужно понять, было ли оставлено завещание?
Если умерший передал его одному из наследников, завещание пригодится при делении участка. Отсутствие завещания запускает процесс наследования по закону — от членов семьи и близкой родни к дальним родственникам.
При оформлении документов у нотариуса наследники оплачивают госпошлину. Ее размер зависит от степени родства и стоимости объекта недвижимости.
Налоговые ставки:
- 0,3% – такой тариф установлен для близких родственников умершего человека. Вместе с тем законодатель предусмотрел крайний порог для суммы сбора. Независимо от оценочной стоимости земельного участка сумма удержания не должна превышать 100 000 рублей (если стоимость выше — наследник оплачивает эту сумму).
- 0,6% – такой тариф установлен для остальных выгодополучателей — дальней родни и посторонних людей. Ограничение для сбора данной категории наследников — 1 000 000 рублей.
Наследники, которые проживали совместно с наследодателем и претендуют на земельный участок, госпошлину не оплачивают. Льготы также положены инвалидам и пенсионерам, при условии, что они могут доказать свой статус.
Остальные платят госпошлину в стандартном размере + услуги нотариуса технического и правового характера (УПТХ) — в зависимости от расценок в регионе. Суммы могут доходить до 3-7 тысяч рублей.
Чтобы вступить в наследство претендентам необходимо подготовить соответствующие документы. Нотариус попросит предоставить копии с подтверждением оригиналами. Заранее сделайте ксерокопии.
Список документов:
- паспорт гражданина;
- бумаги, подтверждающие родство с покойным гражданином — это может быть свидетельство о рождении, брачное свидетельство и др.;
- документы, свидетельствующие о смерти наследодателя — свидетельство о смерти либо копия решения суда о признании человека умершим/пропавшим без вести;
- правоустанавливающие бумаги на наследство (договор купли-продажи, аренды земли);
- справка о проведении оценки участка;
- кадастровый паспорт или выписка по форме ЕГРН;
- справка с места регистрации умершего гражданина — выдается в миграционном отделении или в ЖЭК;
- документы об отсутствии задолженности по налогам и сборам — справка из ФНС;
- доказательства уплаты государственной пошлины.
При наследовании дачного участка могут потребовать дополнительные документы. Например, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Что касается оценочной стоимости, то наследник может обратиться в лицензированную организацию и заказать оценку рыночной стоимости земли. Желательно обращаться в проверенные компании — оценкой также занимается Росреестр. Достаточно получить выписку из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости земельного участка.
После получения свидетельства о праве не наследство, выгодополучатель должен зарегистрировать право собственности. Порядок действий определяется законом — искать организацию не придется, т.к. все действия проводятся в одном органе — Росреестре.