Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нынешнее февральское повышение ЕДВ прибавило ветеранам, в частности участникам боевых действий в Чечне до 7,97% к получаемому пособию. Побольше стали весить и соцпакеты ветеранам (лекарства, лечение, восстановление здоровья в санаториях, на курортах, проезд в общественном транспорте). Предполагается и апрельский пересчет пособий льготникам.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:
Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.
При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.
Какие необходимы документы
Право на получение льготы подтверждается путем представления необходимых документов.
Основной пакет документов включает в себя:
-
Паспорт.
-
Военный билет.
-
Документы, которые подтверждают факт участия в вооруженном конфликте.
- личные дела;
-
трудовая книжка;
-
удостоверение офицера;
-
выписки из медучреждений, которые подтверждают ранения во время участия в вооруженном конфликте;
-
командировочные удостоверения;
Если вышеуказанных документов нет на руках у заявителя, получить их копии можно в городском архиве.
Основной документ, который подтверждает статус гражданина — это удостоверение участника боевых действий. Для его оформления необходимо подготовить:
-
Паспорт.
-
Документы, подтверждающие факт участия в вооруженном конфликте;
-
Фотографии установленного образца.
-
Заявление.
Кому полагается ветеранский статус
Перечень, приведённый в третьей статье закона «О ветеранах», даёт исчерпывающее определение понятию «участвовавший в боевых действиях человек». Под него попадают военнослужащие, прошедшие бои при совершении непосредственных обязанностей, и те, кто уволился как «запасной» (вариант — вышел в отставку), солдаты, прибывшие на сборные пункты.
Законодательно оговариваются и географические рамки проходивших боевых действий:
- на территории Советского Союза (включая Гражданскую и обе Мировые войны);
- за границей СССР (до 1991 года) и России (по сегодняшний момент);
- внутри страны (с 1991 года по наши дни).
При этом важно понимать, что непосредственно «чеченских» ветеранов в списке, закреплённом буквой закона, не существует. Им уделено внимание в специальном официальном приложении, подкрепляющем закон «О ветеранах», где содержится исчерпывающий список с указанием территорий и дат военных операций при участии россиян.
Какие льготы полагаются ветеранам Чечни
Все полагающиеся ветеранам боев на территории Чечни льготы можно разделить на следующие группы:
- пособия, выплаты;
- пенсионные льготы;
- жилищные;
- налоговые;
- медицинские.
Пособия, выплаты. Участникам военных операций в Чечне государство выплачивает из бюджета ежемесячное пособие. Дополнительно к нему предоставляется социальная поддержка, представляющая собой выделение в натуре проездных билетов на общественный транспорт, путевок в санаторий, бесплатных лекарств, или же выплату средств как прибавку к ежемесячному пособию при отказе ветерана от получения помощи в натуре.
Пенсионные льготы. Участникам боев на территории Чечни социальная пенсия выплачивается в повышенном размере — на 32% больше стандартного размера. По состоянию на окончание 2016 года сумма равнялась 11220 рублям.
Жилищные льготы. В группу жилищных льгот для ветеранов Чечни входят следующие скидки и компенсации:
- оформление жилья во владение или получение денег на его покупку за счет федерального бюджета (при условии выделения 18 кв.м. по норме Министерства строительства или приобретения жилья отчасти за собственные средства и только после постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилья);
- снижение сумм по оплате коммунальных услуг (50% суммы, выплаченной за месяц по счетам от коммунальных служб),
- возможность получения кредита на улучшение условий проживания или покупку квартиры по льготной ставке (возможность есть у жителей Самарской, Саратовской, Нижегородской областей);
- оформление в собственность участка земли (землю под строительство жилого дома из регионального земельного фонда можно будет получить в порядке очереди),
- внеочередное подключение городского телефона.
Налоговые льготы. За заслуги ветеранам Чечни полагаются и налоговые льготы. Власти некоторых субъектов предусмотрели освобождение ветераном от уплаты НДФЛ и имущественного налога, однако подобные меры помощи приняты не повсеместно, поэтому уточнить детали следует именно в региональном отделении ФНС. В любом случае, будет действовать льгота в отношении уплаты земельного налога — если ветеран владеет участком земли, при расчете налога на землю будет учтена скидка в 10 000 рублей от суммы кадастровой ее стоимости. Указанная сумма не будет подлежать обложению налогом.
Медицинские льготы. Льготы ветеранам в медицинской сфере представляют собой медицинское обслуживание по месту жительства в любой выбранной гражданином поликлинике. Ни одно лечебное учреждение не вправе отказаться от оказания помощи обратившемуся участнику боев в ЧР. Более того, его обязаны принять без очереди, поэтому записываться на прием не нужно — возьмите с собой удостоверение и предъявите его в регистратуре.
Тем, кому необходимо протезирование, могут также рассчитывать на государственную поддержку в рамках предназначенных ветеранам льгот. Если же принять меры нужно было срочно, и обратиться за льготой не было времени, так что пришлось самому оплачивать протез либо протезно-ортопедическое изделие, за ветераном остается право получить компенсацию за его покупку от властей.
В случае ущемления прав ветерана, его жалобу примут на рассмотрение:
- Главный врач больницы,
- Администрация территориального образования,
- Министерство здравоохранения.
Размеры льгот для ветеранов Чечни
Ниже приведены суммы выплат:
| Размер льгот ветеранам ЧР | |
| Льгота | Сумма (руб.) |
| Повышенная социальная пенсия | 11220 (прибавка 32%) |
| Ежемесячное пособие | 1699 |
| Социальная помощь (на проезд в общественном транспорте, на лекарства, оздоровление и т.д.) | 990,32 |
Законодательные акты по теме
Рекомендуется заранее изучить:
| ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» | Признание ветеранами боевых действий военнослужащих, а также сотрудников МВД и уголовно-исполнительной системы, принимавших непосредственное участие в вооруженных конфликтах на территории Чеченской Республики в составе регулярной армии страны |
Все вышеописанные пенсионные пособия, согласно ФЗ № 5, начинают выплачиваться ветерану только после его выхода на пенсию. Однако существует одна выплата, которая положена всем ВБД на Северном Кавказе — неважно, продолжают ли они трудиться (в силовых ведомствах или на «гражданке) либо уже получают пенсию. Речь идет о ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), которая, согласно ст. 23.1 Закона «О ветеранах», устанавливается любому ВБД — с момента получения им соответствующего статуса и до конца его жизни.
При этом ЕДВ участники боевых действий могут получать, по своему выбору, как в чисто денежном виде, так и в смешанном. В последнем случае ЕДВ состоит из меньшей по размеру денежной суммы и набора социальных услуг (в него входят предоставление ветерану бесплатных лекарств, путевок в санаторий и проезда к месту лечения и обратно).
Справка. При принятии ФЗ № 5 в 1995 г. законодатели установили «чистую» ЕДВ в размере 1699 руб. Однако из-за ежегодной индексации за полтора десятилетия она выросла почти в 2 раза — в 2022 г. размер «чистой» ЕДВ достиг 3481,85 руб. Тем же ветеранам, которые выбирают «смешанную» ЕДВ, вместе с набором соц. услуг в 2022 г. ежемесячно выплачивают по 1313,44 руб.
Кто такие ветераны боевых действий в Чечне
Чтобы понимать, кто имеет право на льготы и преференции от государства после участия в боевых действиях в Чечне, необходимо понимать, кто считается ветераном. Информация об этом указана в ФЗ-5 «О ветеранах». Здесь указан полный перечень требований к гражданам для причисления их ветеранам, независимо от того, где они принимали сражались. Также этот правовой акт предусматривает большой список льгот и преференций.
Также есть они на региональном уровне, но их перечень зависит от финансовых возможностей регионального бюджета и экономической особенности развития субъекта РФ. Таким образом, федеральные льготы действуют на территории всей страны, когда региональные только в пределах одного субъекта РФ. Также существуют местные преференции, они устанавливаются на территории конкретно взятого населенного пункта.
Солдат войну не выбирает
Председатель правления КРО ВООВ «Боевое Братство», ветеран боевых действий в Афганистане Иван Воробьёв:
«Ежемесячная выплата ветеранам боевых действий вообще смешная, я бы даже сказал, оскорбительная, не дотягивает до 4 тыс. рублей. Инициатива депутатов приравнять её хотя бы к половине МРОТ обсуждалась 9 месяцев, но так и не была принята.
И это максимальная сумма при отказе от набора соцуслуг. Многие от неё отказались, так как список бесплатных лекарственных препаратов давно сузился до зелёнки и анальгина. Остальных либо нет, либо их приходится покупать за свой счёт.
Когда производилась монетизация льгот и была отменена возможность встать в очередь на жильё, эта сумма должна была серьёзно увеличиться, потому что денежные выплаты должны были заменить натуральные льготы. Но больше всего добила пенсионная реформа, которая очень незаметно отменила наш выход на пенсию досрочно. Трудовой стаж за службу в боевых условиях исчислялся 1 к 3. Если я служил в Афганистане 20 месяцев, трудового стажа у меня было 60. Соответственно, я должен был уйти на пенсию в 55 лет, но мало того что сама реформа добавила как и всем 5 лет, так ещё и лишила ветеранов заслуженного стажа (речь идёт о срочниках, у офицеров пенсия считается по-другому). Получается, у ветеранов украли в среднем 10 лет пенсионных накоплений – это большая сумма. Человек мог бы продолжать работать и получать заслуженные дополнительные деньги… При этом мало кто увидит эту пенсию: здоровье у тех, кто был в горячих точках, не самое лучшее.
ЕДВ и меры соцподдержки оформляются единовременно путем написания заявления в ПФ РФ.
Налоговые льготы активизируются через отделение налоговой службы, в которой состоит на учете ВБД. Претендент на такую поддержку может обратиться туда лично, либо отослать документы почтой или оформить льготу через официальный сайт ФНС. Сейчас у граждан появилась также возможность действовать через МФЦ. Часть мер госпомощи в сфере налогообложения осуществляется через работодателя (например, заявление на вычет по налогу с доходов физлиц пишется в бухгалтерии организации).
Пенсионные льготы оформляются путем обращения в региональное отделение Пенсионного Фонда.
Жилищные льготы реализуются через МФЦ, сайт Госуслуг либо право на них заявляется в органе соцзащиты.
При оформлении этих льгот нужно иметь при себе паспорт и удостоверение ВБД. Если на меру соцподдержки претендуют родственники погибшего ветерана или участника Чеченской компании, им необходимо предъявить иной документ – удостоверение члена семьи погибшего ВБД.
Кому полагаются льготы
Нормативную сторону вопроса регулирует закон № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года. В категорию участников боевых действий входят военнослужащие, выполнявшие боевые приказы: действующие, отставные (запасные) или рядовые на сборных пунктах. Непосредственно определение ветеранов чеченских событий включено в приложение к закону.
Такими лицами являются:
- участники конфликта в Чечне и в прилегающих регионах РФ, признанных зоной военного конфликта в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.;
- участники контртеррористических операций в пределах Северо-Кавказского края с августа 1999 г. (внесено 158-ФЗ от 27.11.2002 г.).
Несмотря на обещания Государственной Думы РФ решить вопрос об исключении из общей налоговой базы сумм, получаемых как ЕДВ, пока все остается по прежнему. На 2023 год запланирована лишь стандартная налоговая компенсация в размере 500 рублей. Эта сумма будет вычтена из общего дохода ветерана. К примеру, при совокупном доходе в 17000 рублей, налогообложению будут подлежать 16500 рублей. Сумма экономии на налогах в год при этом составит не очень значительную сумму. Вычислить ее несложно путем простой арифметической операции:
- 17000×13% = 2210 рублей налог в месяц без 500-рублевого вычета.
- 16500×13% = 2145 рублей налог в месяц с 500-рублевым вычетом.
- 2210 – 2145 = 65 рублей разница в месяц.
- 65×12 = 780 рублей экономия по НДФЛ в год.
Поддержка членов семьи
При потере кормильца на Чеченской войне, вдовам предоставляется социальная и материальная помощь, которая действует до тех пор, пока вдова не заключит новый официальный брак.
Также, материальная помощь осуществляется и детям, которые потеряли участника-военнослужащего войны в Чечне.
Выплаты осуществляются до достижения совершеннолетия, однако могут быть продолжены до двадцати трех лет, в случае обучения студента в очной форме.
Вдовы и дети погибших в Чеченской Республике военнослужащих получают:
- Скидку в пятьдесят процентов на оплату ЖКХ;
- Ежемесячные выплаты при потере кормильца;
- Другие льготные преимущества, предусмотренные конкретным регионом.
Пенсионное обеспечение участников боевых действий в Чечне
В соответствии с пп. «г» п. 1 статьи 45 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от 12.02.1993 № 4468-1 минимальная пенсия для участников боевых действий, в том числе на территории Чеченской республики, на 32% выше установленного размера социальной пенсии по старости.
Размер социальной пенсии для данной категории граждан с апреля 2020 года составляет 5 606,15 рублей. Таким образом, минимум, который получают воины-«чеченцы», равен 7 400,11 рублям. При этом за ними сохраняется право на пенсию по выслуге лет. Получение зарплаты или денежного довольствия (в случае продолжения службы) не означает утрату права на «ветеранскую» пенсию.
Кроме того, в силу статьи 23.1 закона «О ветеранах» участникам боевых действий в Чечне положена ежемесячная дополнительная выплата. С 01.02.2020 она составляет 3 062 рубля с учетом компенсации набора социальных услуг (НСУ).
***
Больше полезной информации — в рубрике «Военнослужащие».
Об обеспечении жильем
Такая мера поддержки включает выдачу сертификата на покупку недвижимости. Но закон выдвигает требование к площади жилья. Так, размер помещения составляет 18 квадратных метров. При этом предназначается льгота ветерану боевых действий в Чечне, но не его семье.
Размер сертификата определяется стоимостью 1 квадратного метра в жилье. В 2017 году цена составила 37 000 рублей. Чтобы получить такой сертификат, нужно в Администрацию по месту жительства обратиться с документацией. Нужно предоставить паспорт, удостоверение ветерана, справку из Росреестра, заявление. Заявление ветерана боевых действий в Чечне рассматривают на протяжении 30 дней. В ряде регионов могут запросить и другую документацию.
Сертификаты не выдают ветеранам лично. Их перечисляют на счет продавца недвижимости. Покупают жилье и на вторичном рынке, и на первичном. Сертификат используется как часть оплаты покупки недвижимости. Всю оставшуюся сумму ветеран выплачивает сам.