Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственные услуги населению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учащаяся третьего класса Даша В. страдала гиперактивностью, плохо усваивала учебную программу и часто имела конфликты с одноклассниками. Классный руководитель отвела ее к школьному психологу. В ходе беседы с Дашей психолог сообщила, что она не является биологическим ребенком ее родителей.
В статье 137 СК РФ говорится, что усыновление – это юридическая процедура возникновения особых отношений между усыновителями и усыновляемым.
Они приравниваются по закону к отношениям между родителями и детьми.
Статья 139 Семейного Кодекса РФ разъясняет, что судьи и другие должностные лица, которые участвовали в процедуре усыновления, должны скрывать эти сведения и не говорить об этом ребенку.
В этом и заключается тайна усыновления. Однако если сами новые родители не против того, чтобы малыш знал о своем происхождении, тогда нарушение закона не происходит.
Сразу после вступления в силу решения суда об усыновлении — наступает ответственность за разглашение тайны. Так закон защищает ребенка от нарушения его прав и распространения конфиденциальной информации.
Отмена тайны усыновления
Закон о тайне был принят в далеком 1969 году. Сейчас его можно назвать скорее пережитком прошлого, чем реальной необходимостью.
В странах Запада уже давно отказались от обязательной тайны хранения приемности ребенка. В России же об этом только думают.
В 2011 году, когда разрабатывалась Национальная стратегия развития действий, направленных на улучшение благосостояния детей, чиновники прописали пункт в документе: «Об отказе от тайны усыновления и переходе на открытую систему».
Естественно, что для многих это стало своего рода революцией. Стратегия создавалась на срок 2012-2017 годов.
Пока же не принят законопроект, родители могут сами отменять тайну, просто разглашая ребенку информацию о его рождении. Естественно, что при раскрытии таких данных стоит учитывать, не нанесут ли они малышу эмоциональную и психологическую травму.
В статье 137 СК РФ говорится, что усыновление – это юридическая процедура возникновения особых отношений между усыновителями и усыновляемым.
Они приравниваются по закону к отношениям между родителями и детьми.
Статья 139 Семейного Кодекса РФ разъясняет, что судьи и другие должностные лица, которые участвовали в процедуре усыновления, должны скрывать эти сведения и не говорить об этом ребенку.
В этом и заключается тайна усыновления. Однако если сами новые родители не против того, чтобы малыш знал о своем происхождении, тогда нарушение закона не происходит.
Сразу после вступления в силу решения суда об усыновлении — наступает ответственность за разглашение тайны. Так закон защищает ребенка от нарушения его прав и распространения конфиденциальной информации.
Отмена тайны усыновления
Закон о тайне был принят в далеком 1969 году. Сейчас его можно назвать скорее пережитком прошлого, чем реальной необходимостью.
В странах Запада уже давно отказались от обязательной тайны хранения приемности ребенка. В России же об этом только думают.
В 2011 году, когда разрабатывалась Национальная стратегия развития действий, направленных на улучшение благосостояния детей, чиновники прописали пункт в документе: «Об отказе от тайны усыновления и переходе на открытую систему».
Естественно, что для многих это стало своего рода революцией. Стратегия создавалась на срок 2012-2017 годов.
Пока же не принят законопроект, родители могут сами отменять тайну, просто разглашая ребенку информацию о его рождении. Естественно, что при раскрытии таких данных стоит учитывать, не нанесут ли они малышу эмоциональную и психологическую травму.
Судебная практика: примеры
- Одна женщина в диалоге с маленькой подружкой сообщила ей, что ее удочерили, поэтому она не похожа на свою маму и своего папу. Девочка впала в истерику и от стресса перестала разговаривать. Приемные родители написали заявление в правоохранительные органы с целью наказать болтливую соседку. Как оказалось, женщина несколько лет назад намеревалась купить смежную квартиру, а ее продали семье усыновителей. Затаенная злоба нашла выход в разглашении тайны. Преступление в данном случае квалифицировали как месть, и наказанием стал крупный штраф.
- В процессе судебного разбирательства секретарь узнала, что известная пара взяла на воспитание дочь, и за гонорар рассказала об этом журналисту, который опубликовал сведения в желтом издании. Когда стало известно, кто нарушил тайну, секретаря привлекли к исправительным работам в течение 11 месяцев.
- Пара взяла на воспитание мальчика и девочку, родных брата и сестру. Биологические родители, узнав об этом, стали шантажировать новую семью, требуя крупную сумму за молчание. Усыновители не собирались платить, и дети узнали о том, что они не родные. Приемная семья обратилась в суд, и биологических родителей приговорили к 200 часам исправительных работ. Конфликт был улажен, и дети отнеслись с пониманием к тому, что их взяли из детдома.
На сегодняшний день дела о разглашении тайны усыновления являются редкостью в России. Вот один из примеров такого дела.
Девочка Аня с детства отличалась повышенной активностью и возбудимостью. В школе малышке рекомендовали посещать психолога, на что родители дали согласие. После одного из сеансов девочка вернулась домой в шоке. От психолога она узнала, что её родители ей не родные.
Позже школьный специалист призналась, что действительно раскрыла Ане тайну усыновления, так как это, по её мнению, должно было помочь в лечении. На самом же деле эта информация навредила девочке, ей пришлось проходить долгую реабилитацию, так как на тот момент она ещё не была готова к таким сведениям.
Суд назначил виновнице преступления штраф и запретил работать по специальности в школах в течении 3 лет. Кроме этого родители Ани в суде смогли истребовать у психолога небольшую моральную компенсацию.
Комментарий адвоката: когда нужно – можно и приврать
Наталья Карагодина – адвокат, преподаватель школы приемных родителей, сама – приемный родитель, напоминает, что в дискуссиях о тайне усыновления следует руководствоваться прежде всего интересами ребенка.
«В детском саду мама может говорить все, что считает нужным, или не говорить ничего, поясняя, что это только ее личное дело. Но так как подобная таинственность только возбудит любопытство и даст почву для разнообразных и неправдоподобных выводов, предлагаю в зависимости от ситуации два пути.
Если детский сад обычный и вопросы тоже обычные или обусловлены праздным любопытством персонала, говорить в разумных пределах и то, что мама считает нужным (и даже приврать, если она того желает).
Если же вопросы обусловлены профилем детского сада (логопедический, специальный, а ребенок страдает каким-то заболеванием), то на вопросы стоит отвечать, сообразуясь с интересами ребенка, но при этом явно, четко и строго объявить о том, что никто из персонала не имеет права информацию разглашать. По опыту могу сказать, что, как правило, информация и в самом деле не выходит за пределы круга должностных лиц», – комментирует Наталья Карагодина.
В ФМС Наталья Карагодина советует писать, что фамилию ребенок менял, а если потребуется указать причину, то написать и ее.
«При усыновлении в домах ребенка медицинскую карту оформляют не из дома ребенка, а из дружественной поликлиники, именно в целях защиты интересов ребенка. Можно попросить сделать так. Однако для врача может иметь значение, имелась ли у (кровных) родителей аллергия, если у ребенка, например, атопический дерматит. Генетика есть у всех, не только у приемных детей, но почему-то предполагается, что у всех с генетикой все в порядке, а у сирот наоборот. Вопросы врачей по поводу наследственности чаще всего не праздные», – считает адвокат.
В ЖЭК при прописке ребенка можно предъявить только свидетельство о рождении (именно оно подтверждает родство) и никаких пояснений о происхождении ребенка более не давать.
«Я бессильна даже предположить, в каких еще случаях могут всплыть факты, свидетельствующие о том, что ребенок усыновлен. Мы все находимся на учете и под надзором правоохранительных, пограничных, миграционных и прочих органов. С рождения и до смерти нас регистрируют, ставят на учет, прописывают и так далее. Усыновленный ребенок с правовой точки зрения приравнивается в правах к кровному, но от факта, что его родила другая женщина от какого-то отца, нельзя ни отмахнуться, ни изменить его, ни уничтожить», – подчеркнула адвокат.
Однако все, кто имеет к этому факту доступ (сотрудники дома ребенка, сотрудники суда, прокуратуры, органов опеки, ЗАГСа и так далее), не имеют права его разглашать.
«Весь мой опыт специалиста по семейным делам говорит за то, что ребенку лучше знать о том, что он усыновленный. Со слишком многими негативными проявлениями отсутствия знаний об этом я сталкивалась, и всегда они играли не на пользу семье», – заключает Наталья Карагодина.
Российское право о тайне усыновления
Семейный кодекс РФ помимо норм статьи 139, в которой содержится правило о том, что факт усыновления должен содержаться в тайне, устанавливает и ряд других правил, относящихся к данному вопросу:
- По требованию усыновителей суд может указать в решении, что их необходимо записать в качестве родителей в книге рождений.
- Изменение даты рождения усыновленного, но не более чем на 3 месяца при возрасте ребенка не старше 1 года. Это возможно только в судебном порядке. При этом подавать отдельный иск не нужно; всё решается в рамках общего дела об усыновлении.
- Изменение места появления на свет.
- Изменение Ф.И.О. ребенка — есть возможность поменять только имя, фамилию или вписать отчество приёмного отца.
ТК РФ также содержит статью, предусматривающую право женщины, которая усыновила малыша до 3 месяцев получить послеродовый отпуск (статья 122).
Статья 273 ГПК РФ устанавливает, что для сохранения тайны усыновления судебное заседание проводится в закрытой форме; на него допускаются лишь лица, причастные к делу.
Позиция Конституционного суда РФ
Приведем пример конкретного иска. Его суть заключалась в том, что Г. хотела получить доступ к документам загса после смерти своих приемных родителей, чтобы узнать о родителях биологических. Суд 1-й инстанции отказал в удовлетворении требований, аргументируя это тем, что положения статьи 139 СК РФ о тайне усыновления распространяются на период после смерти усыновителей.
КС РФ пришел к выводу, что тайна усыновления направлена, прежде всего, на сохранение семейных отношений между приемной семьей и усыновленным. Поэтому положения СК РФ об этом ни в коем случае не могут противоречить Конституции. Более того, смерть усыновителей не отменяет правового режима тайны усыновления.
Но при этом данный запрет не стоит рассматривать как абсолютный. По заявлению усыновленных суд вправе раскрыть тайну усыновления в случае необходимости.
Судебная практика в 2020 году
Чаще всего по ст. 155 УК РФ привлекаются иные лица – родственники, друзья, посторонние граждане. Намного реже ответственности подлежат лица, занимающие должности в судах, органах опеки и попечительства.
Это обусловлено тем, что последние более осведомлены о последствиях таких действий и дорожат своим служебным положением.
Разглашение тайны усыновления, как правило, адресовано именно ребенку. Другим лицам чаще всего не рассказывают подобную информацию просто потому, что для них она не представляет никакой ценности.
Особую сложность на практике имеет вопрос доказывания корыстных мотивов нарушителей или их низменные побуждения.
В Постановлении Пленума ВС РФ №56 «О судебной практике по делам о вымогательстве» разъяснено, что под низменными действиями, позорящими потерпевшего нужно понимать следующее поведение:
- Действия, порочащие честь и достоинство, подрывающие репутацию;
- Заведомо ложные донесения;
- Донесения, совершенные с целью получения прибыли;
- Разглашение информации, негативно влияющее на психологическое и моральное состояние потерпевшего и др.
Правовые акты оберегают образовавшуюся семью. Тайна усыновления – охраняемое право новых родителей скрыть отсутствие кровного родства с усыновленным.
Порядок усыновления определен законодательством: дело рассматривает в закрытом заседании, участвующие в нем подписывают документ о неразглашении данных. Указанная мера является правовой охраной, направленной на защиту частной жизни. В результате слушания выносится судебное решение об усыновлении.
Органы ЗАГС производят государственную регистрацию усыновления. По желанию, взявшие приемного малыша, указываются его официальными родителями. Выдается новое свидетельство о рождении, изменяются сведения о ребенке.
Правом разглашать тайну обладают только приемные родители. Остальные участники заседания несут предусмотренную законом уголовную ответственность за раскрытие известных им сведений.
Кто является субъектом разглашения тайны?
Перед проведением процедуры усыновления всех участников предупреждают о последствиях разглашения информации. Именно они являются субъектами. Ниже это понятие конкретизируется.
К субъектам, т.е. к лицам, которые несут ответственность при раскрытии информации без согласия приемных родителей, относятся определенные люди:
- судьи и сотрудники судейского аппарата.
На них распространяется действие 139 статьи СК РФ в случае раскрытия информации без ведома родителей. - Лица, осуществлявшие регистрацию произошедшего в актах и книгах.
Работники ЗАГСа должны зарегистрировать усыновление согласно ФЗ № 143 39 статье. Соответственно, они также ответственны за раскрытие информации. - Медработники. Доступ к данным об усыновлении они могут получить через историю болезни ребенка.
- Родственники усыновленного или приемных родителей. Статистика показывает, что 46% случаев нарушений приходится именно на долю родственников, 14% досталось знакомым или учителям. Лишь примерно 4% от их числа предстали перед судом по уголовной ответственности.
- Случайные знакомые, которым известна информация.
- Работники гос.органов опеки. Они должны хранить тайну, но при судебном или прокурорском запросах, обязаны разгласить информацию.
Увы, как узнать об источнике, кто сказал ребенку о том, что он приемный, неизвестно. Часто родители слишком поздно понимают, что их малыш знает слишком многое.
Именно поэтому так мал процент числа наказанных за раскрытие информации лиц. Однако никогда не поздно наказать преступника, ведь законом не установлен срок давности.
У всех гос.служащих в должностной инструкции содержится пункт, согласно которому они должны хранить в тайне конфиденциальные сведения. В этом плане доказать их виновность гораздо проще.
Статья 19 Семейного кодекса регламентирует вопрос о разглашении тайны усыновления. Все люди, участвующие в процессе, лишены права сообщать сведения о приемном ребенке и факте его происхождения.
Конституция РФ обеспечивает соблюдение всех прав и обязанностей, в частности, неприкосновенность жизни. При этом все соответствующие сведения относятся к секретам семьи. Разглашение тайны предполагает ответственность за данное действие.
Чтобы обезопасить и обеспечить личную неприкосновенность, приемные родители имеют право сменить не только имя и фамилию несовершеннолетнего, но и место рождения, и дату произведения на свет. Также усыновители будут записаны как настоящие родители малыша.
Что является разглашением тайны усыновления
Семейный кодекс РФ в статье 139 предусматривает, что факт усыновления семьей ребенка охраняется законом. К сожалению, СК РФ не дает расшифровку понятия тайны усыновления. Лишь в 2015 году Конституционный суд от 16.06.2015 № 15-П дал некоторые ориентиры что представляет собой эта категория.
Важно! Степень конфиденциальности устанавливает сам родитель. Если требование о секретности не поставлено усыновителями, то разглашение такой информации не подлежит уголовному наказанию
Так, при обнародовании следующих сведений наступает ответственность:
- смена фамилии, имени и отчества;
- место и дата рождения, которые также могут быть изменены по желанию усыновителей (при этом установлено, что дата рождения корректируется в диапазоне трех месяцев);
- сведения о судебном заседании, на котором решался вопрос об изменении статуса ребенка;
- данные о предоставлении отпуска по беременности и родам вместо отпуска по усыновлению;
- медицинская информация о метриках ребенка;
- прочие сведения, которые усыновители не желают распространять.
Таким образом, помимо Семейного кодекса, требование о сохранении секретности усыновления (удочерения) ребенка содержатся в нормах ГПК РФ (форма ведения судебного заседания), законодательства об актах гражданского состояния (сведения о выдаче свидетельства с измененными данными ребенка), законодательства об оказании медицинской деятельности (метрики усыновленного), ТК РФ (предоставление отпуска по беременности и родам) и, естественно, Конституции (гарантии для усыновителей о невмешательстве в личную и семейную тайну).
Из этого складывается субъектный состав преступления. Преступники – должностные лица, указанных органов.
Если родители не установили режим секретности по отношению к информации о появлении ребенка в семье, то также существует необходимость получения разрешения у них на распространение такой информации. Если ребенок в момент «вхождения» в семью способен осознавать, что родители являются усыновителями, то он также выступает распорядителем тайны. Например, несовершеннолетнее лицо не желает, чтоб сверстники знали о том, что он живет не с биологическими родителями.
Состав и ответственность
Рассматриваемое деяние входит в категорию преступлений против семьи и несовершеннолетних и регулируется статьёй 155 Уголовного кодекса РФ. Но для начала необходимо разобраться, что же включает в себя понятие «тайна усыновления». Законодателем не предоставлено исчерпывающего определения этой тайны, но на основе самой процедуры и её возможных последствий, в том числе и психологических, можно сделать вывод, что «тайна усыновления» – это охраняемая законом общность сведений, имеющих непосредственное отношение к осуществлённой процедуре передачи опеки над ребёнком. К этим сведениям относится любая информация, касающаяся:
- биологических родителей ребёнка;
- обстоятельств, повлекших помещение ребёнка в детский дом;
- любая информация о прошлом усыновлённого;
- сведения о лицах, получивших опеку над ребёнком;
- обстоятельства рассмотрения дела по передаче опеки.
На основании Постановления Конституционного суда РФ № 15-П никто, кроме самих новоявленных родителей, не имеет права на любое разглашение сведений, имеющих отношение к данной семье.