Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досрочная пенсия безработным гражданам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главное условие для получения досрочной пенсии: пенсионер лишился работы и не смог найти новую. Соответственно, пенсию назначат только безработному предпенсионеру. Причем, не просто потерявшему работу, а получившему официальный статус безработного в центре занятости.
В каком возрасте можно уйти на пенсию при сокращении
Возможность выхода на пенсию раньше срока появляется у сокращенных женщин и мужчин, если возраст женщины не младше 53 лет, а мужчины 58 лет.
Решение о досрочном оформлении пенсии принимается на основе рекомендаций центра занятости, который должен подтвердить, что конкретное лицо действительно не может трудоустроиться ввиду отсутствия подходящих вакантных мест.
То есть чтобы мужчине или женщине не ждать достижения пенсионного возраста и не сидеть без денег, нужно после сокращения на работе встать на учет в центр занятости в первые 2 недели. За первый месяц после сокращения работнику будет выплачено выходное пособие за один месяц, если за 2 месяца трудоустройства не произойдет — выплачивается пособие еще за один месяц. Если и в третий месяц не найдется работы, то выплачивается бывшим работодателем третий средний заработок.
Далее будет рассмотрен вопрос о досрочной отправке на пенсию человека, если его возраст от 53 лет для женщин и от 58 лет для мужчин. Ранее выход на пенсию не допускается.
Пенсия по старости назначается, если сокращенный на работе гражданин имеет достаточный стаж работы.
В отдельных случаях при наличии соответствующих отраслевых соглашений возможно досрочное оформление пенсионного удостоверения за счет НПФ.
Также для лица предпенсионного возраста, уволенных при сокращении штата, увеличен срок выплаты пособия по безработице на период поиска работы до 24 месяцев.
Пенсия за выслугу лет
Основным законом, определяющим правовое положение федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, является Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ).
Согласно пп. 18 п. 1 ст. 14 Закона N 79-ФЗ гражданский служащий, в частности, имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Закон N 166-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 5 Закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ), и выплачивается одновременно с ней (п. 2 ст. 7 Закона N 166-ФЗ). Она назначается при наличии определенного стажа государственной гражданской службы (в 2018 году — 16 лет, в 2019 году — 16,5 лет, в 2020 году — 17 лет и т.д. до 20 лет в 2026 году и позднее) и соблюдении иных оснований для ее назначения (п. 1, 2, 4 ст. 7 Закона N 166-ФЗ, Приложение к Закону N 166-ФЗ).
Обратите внимание! Возраст, при достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2018 году составляет 61 год для мужчин и 56 лет для женщин с последующим ежегодным увеличением вплоть до 65 и 63 лет соответственно (ч. 1.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, Приложение 5 к Закону N 400-ФЗ).
При этом пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, замещения государственной должности РФ и субъекта РФ, муниципальной должности и в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих (п. 3 ст. 7 Закона N 166-ФЗ).
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 7 Закона N 166-ФЗ). При этом такие служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом N 400-ФЗ либо досрочно назначенной в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1).
Итак, государственные гражданские служащие, уволенные в связи с сокращением штата, могут досрочно выйти на пенсию по выслуге лет. При этом на момент увольнения у них должен иметься стаж госслужбы 16 лет на 2018 год (для каждого последующего года стаж будет увеличиваться на 6 месяцев до 20 лет для 2026 года). Кроме того, на момент увольнения они должны отработать на государственной гражданской службе не менее 1 полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей должна быть не менее 12 полных месяцев.
Также служащий может уйти на пенсию по старости досрочно за 2 года до ее назначения, если после сокращения получит статус безработного. Получив досрочную пенсию по старости, государственные служащие субъектов РФ при наличии установленного стажа государственной гражданской службы смогут получать и пенсию по выслуге лет (ч. 4 ст. 7 Закона N 166-ФЗ).
Условия получения статуса гражданина, достигшего предпенсионного возраста
Новая пенсионная реформа внесла коррективы не только в продление трудового возраста для граждан нашей страны. Реформа также коснулась такого понятия как предпенсионеры, теперь граждане могут получить данный социальный статус за пять лет до выхода на пенсию. Для получения данного статуса должны быть соблюдены следующие условия:
- Возраст выхода на пенсию соответствуют установленным правовым стандартам наступления пенсионного возраста. Законодательством определено, что за 5 лет до пенсионного возраста гражданин имеет право оформить новый социальный статус – предпенсионера. Данный статус дает право на получение социальных льгот.
- Пенсионный возраст гражданина определяется не только возрастом, но и общим трудовым стажем. Для граждан, которые имеют большой опыт работы в профессии, где расчет трудового стажа происходит с учетом каких-либо ускоренных коэффициентов, а также возрастом гражданина, получение социального статуса также будет рассчитываться как 5 лет до возможного пенсионного возраста.
- Трудовой стаж определяет пенсионный возраст. Существует целый ряд профессий, которые ввиду специфики своей деятельности ограничивают максимальный страховой стаж. Тем самый сокращая возраст выхода на пенсию. Это касается военных, пилотов, врачей некоторых специализаций и т.д. Для них наступление предпенсионного возраста наступает вместе с окончанием трудовой деятельности.
- Граждане, имеющие льготный социальный статус. Существует ряд лиц, которые ввиду каких-то личный обстоятельств не могут полноценно трудиться. Для некоторых из них определен ранний выход на пенсию. Это касается многодетных матерей, инвалидов и т.д. Для таких граждан статус предпенсионера предоставляется также за 5 лет до выхода на пенсию. При этом льготы по каждому из социальных статусов дополняют друг друга, но не удваиваются.
Трудовая книжка – обязательна ли она
На сегодняшний день в Пенсионном Фонде Российской Федерации существует специальный реестр, в который заносится вся информация о трудовом стаже каждого гражданина РФ, который работал на официальной работе. По этой причине “теоретически” трудовая книжка и не нужна при оформлении любого вида пенсии.
Однако, как показывает практика, без трудовой книжки невозможно оформить для себя пенсионное обеспечение, поскольку при проверке общего стажа работы в первую очередь отталкиваются от нее, а потом сверяются с реестром.
Во многих случаях, у сотрудников Пенсионного Фонда возникают вопросы по трудовой книжке, а именно по их записям. Но это, можно сказать, не что иное, как умышленное затягивание процесса оформления пенсии.
Исходя из всего вышеизложенного, можно с уверенностью говорить о необходимости предоставлять сотрудникам ПФ трудовую книжку. В том случае, если она по каким-либо причинам была утеряна либо же повреждена, в обязательном порядке ее необходимо восстановить.
Государство готово поддерживать материальными выплатами своих граждан, которые добросовестно трудились и совершали в свою пользу обязательные отчисления во внебюджетные фонды.
По общим правилам, претендовать на получение пенсии вправе следующие лица:
- Достигшие пенсионного возраста;
- Имеющие трудовой стаж;
- Наработавшие минимально установленное количество баллов (согласно закону «О страховых пенсиях»).
- Совершавшие отчисления в ПФР.
Законом установлены основания, по которым лицо может заявить о досрочном выходе на пенсию. К числу таковых относятся:
- Наступление нетрудоспособности, инвалидности;
- Выполнение трудовой функции на опасных и вредных работах;
- Сокращение штата сотрудников предприятия по инициативе работодателя;
- Ликвидация предприятия.
Необходимые документы
Для начисления материального обеспечения до наступления общепенсионного возраста потребуется следующий пакет документов (предъявляется в ПФР):
- Заявление по установленному образцу;
- Паспорт претендента;
- Документ, подтверждающий законность пребывания на территории России (для иностранных граждан);
- СНИЛС;
- Документы, подтверждающие стаж:
- Трудовая книжка;
- Гражданско-правовые договоры о выполнении работ и услуг (возмездного характера);
- Бухгалтерские выписки;
- Трудовой договор;
- Личная карточка сотрудника;
- Приказ о найме/увольнении с предприятия;
- Данные, подтверждающие ликвидацию предприятия (приказ и прочее);
- Справка, указывающая на размер среднемесячного заработка (до 2002 года);
- Акт о постановке на учет в центр занятости (запрашивается в индивидуальном порядке);
- Заявление с указанием способа получения пенсии;
- Расчетный счет карты Мир (при выражении желания на получение пенсии в безналичной форме);
- Медицинские документы, подтверждающие нетрудоспособность:
- Акт СМЭ о получении инвалидности;
- Индивидуальная программа реабилитации.
Дополнительно могут потребоваться:
- Документы, указывающее на изменение фамилии, имени;
- О наличии иждивенцев и их количестве.
Отменят ли пенсионную реформу в 2023 году
Пенсионный эксперт Анастасия Киреева рассказала планируют ли власти вернуть прежний возраст выхода на пенсию. Данную тему действительно неоднократно обсуждали в Госдуме. Депутаты даже вносили соответствующие законопроекты.
С инициативой об отмене пенсионной реформы обращались члены партии Справедливая Россия. После того, как их проект закона был отклонен, они пообещали, что не оставят затею и «будут добиваться справедливости».
Между тем, Людмила Иванова-Швец, доцент базовой кафедры ТПП РФ, предложила, чтобы россияне, которые работают неофициально и не платят пенсионные взносы, могли добровольно вступить в программу пенсионного страхования, чтобы «купить» недостающий для выхода на пенсию стаж.
Сегодня «купить стаж» могут самозанятые и ИП. Для этого им необходимо ежегодно вносить в бюджет чуть больше 36 тыс. рублей.
Анастасия Киреева отметила, что пока возвращать прежний пенсионный возраст и отменять реформу никто не планирует. По мнению властей, она показала хорошие результаты.
Возврат пенсионного возраста в 2023 году
Люди массово протестуют против пенсионной реформы
В Германии намерены повысить пенсионный возраст до 70 лет. Эксперты отмечают, что в ФРГ на данный момент проживает мало молодежи, но много стариков. Такое заявление вызвало негодование среди немецкого населения. Но пока соответствующее решение не принято.
А вот во Франции уже во всю идут протесты против новой пенсионной реформы. Манифесты пошли в нескольких крупных городах страны. Например, в Париже на улицу вышли около полутысячи человек в «желтых жилетах».
Люди не согласны с тем, что власти решили увеличить пенсионный возраст с 62 до 65 лет. Они не считают, что продолжительность жизни населения Франции увеличилась. Тем более сейчас, когда инфляция достигла 12%, а французам пришлось пересматривать свой образ жизни в пользу экономии.
Защита от увольнений предпенсионеров
В Уголовный кодекс была добавлена норма, определяющая ответственность работодателя за возрастную дискриминацию при увольнении или приёме на работу. По своей сути, новый закон похож на тот, что уже долгое время существует в отношении беременных женщин.
Как правило, в случае сокращения сотрудников работодатель, выбирая между молодым и старым, предпочитает оставить на работе первого. Согласно закону у сотрудников предпенсионного возраста теперь есть приоритет на занятие оставшихся на фирме вакантных мест.
Стоит отметить, что данное преимущество возникает не в силу возраста, а из-за большего количества опыта и более высокой квалификации. Человек, которому до пенсии осталось менее 5 лет, может добиваться справедливости через суд и трудовую инспекцию.
То есть в случае, если он считает, что решение об увольнении основывалось исключительно на его возрасте. Аналогично при приёме на работу руководителя обязывают отдать предпочтение соискателю с лучшей квалификацией и большим опытом.
- Если нарушение закона будет доказано, то пострадавшего восстановят в должности, а его начальнику выпишут штраф в размере 200 тыс. руб. или назначат 360 часов исправительных работ.
Однако, эксперты отмечают, что мера является популистской и данный закон, вероятно, работать не будет. Льготы для предпенсионеров при сокращении, направлены в первую очередь на снижение социального напряжения в обществе.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
В 2023 году пенсионный возраст в общем случае составит для женщины 60 лет, для мужчин — 65 лет. Предпенсионерами же будут считаться женщины, достигшие 55 лет и мужчины, достигшие 60 лет. Это тот возраст, в котором вплоть до прошлого года основная масса россиян выходила на пенсию.
Также следует помнить, что отдельные группы граждан имеют право на досрочный выход на пенсию. Например, многодетная мать, у которой 5 детей, по-прежнему имеет право на выход на пенсию в 50 лет. Соответственно, предпенсионный возраст у такой женщины начинается в 45 лет.
Условия пенсии и документы
На законодательном уровне предусмотрен ряд условий, которым должен соответствовать человек для получения пенсионного обеспечения раньше положенного срока. Так, сокращенный человек должен:
- находиться в предпенсионном возраста – 58 лет (мужчины) или 53 года (женщины);
- иметь минимальный страховой стаж равный 20 (женщины) или 25 годам (мужчины);
- быть уволен в связи с сокращением штата или из-за полного закрытия предприятия;
Важно знать! Если человек полностью соответствует всем условиям, но был уволен в связи с виновными действиями или по иным причинам, то право на досрочное пенсионное обеспечение аннулируется.
- иметь минимальное количество индивидуальных баллов – 18,6 на 2020 год;
- не иметь возможности для последующего трудоустройства, то есть в службе занятости должны отсутствовать подходящие вакансии.
Только при соблюдении всех вышеуказанных условий гражданин может выйти на пенсию на 2 года раньше установленного законом срока. Стоит учесть, что претендовать на досрочное пенсионное обеспечение могут и граждане, которые осуществляют свою трудовую деятельность в особых условиях, например, на Крайнем Севере или в районах, приравненных к нему. При этом, преждевременный переход на пенсию является полностью добровольным решением, что позволяет человеку отказаться от данного права, предусмотренного действующим законодательством.
Важно знать! Если человек после досрочного выхода на пенсию решит вновь трудоустроиться, то он будет лишен данных выплат. Их восстановление возможно только после повторного увольнения по сокращению или в связи с ликвидацией фирмы.
После получения в ЦЗ предложения человеку следует обратиться в ПФ по месту проживания. Для этого он должен предоставить документационный пакет, в который должно быть вложено:
- заявление о назначении денежных выплат;
- документ, способный подтвердить личность и место регистрации человека;
- СНИЛС;
- трудовую книжку и иные документы, способные подтвердить наличие необходимого стажа;
- справку о среднем заработке за любые 2 месяца.
При этом, документационный пакет может быть дополнен справками о наличии иждивенцев, месте фактического проживания или смене фамилии (имени).
Если решение было принято в пользу человека, то предоставление пенсионного обеспечения осуществляется с помощью почтового отделения связи или через банковскую организацию (в зависимости от указанного в заявлении способа).
Можно ли опротестовать увольнение?
Список сокращаемого штата составляется не по принципу возрастной категории, а по профпригодности с учётом планируемых на производстве изменений. Поэтому в него могут попасть люди разных возрастов. Пенсионер имеет право оспорить решение руководства в суде, ссылаясь на следующие причины:
- принадлежность к льготной категории лиц (наличие опекунства, статус инвалида боевых действий и т. п.);
- невозможность реализовать приоритетное право на то, чтобы остаться на предприятии, занять вакантное место;
- если при проведении процедуры по сокращению штатов были нарушены сроки извещения;
- в случае внесения в трудовую книжку неверной записи;
- при отказе в выплате выходного пособия.
Поводом для разбирательств в государственных инстанциях зачастую являются требования ст. 179 ТК РФ, где чётко описано, что сотрудники пенсионного возраста должны пользоваться преимущественным правом перевода в другое подразделение предприятия. Высокий квалификационный уровень и опыт для любой организации всегда в приоритете. Однако предложенная вакансия должна быть соизмерима с квалификацией сокращаемой единицы.
Нюансы и возможные причины отказа
Если человек не соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных условий, то в преждевременном пенсионном обеспечении ему будет отказано. В такой ситуации сотрудники ПФ составляют письменный отказ на основании решения специальной комиссии, который передается гражданину лично или по почте.
Кроме этого, могут отказать, если:
- в момент обращения за ним сохраняется заработная плата с последнего места работы;
- было приостановление предоставления пособия или снижен его размер по вине самого гражданина;
- человек 3 раза в течение 1 года отказался от предлагаемых ему вакансий для трудоустройства.
При отказе специалисты ЦЗ обязаны продолжить оказывать помощь в дальнейшем поиске вакансии для трудоустройства.
После достижения человеком пенсионного возраста он должен повторно обратиться в ПФР для перевода или назначения выплат пенсии по старости. В первом случае человек получить денежные средств с 1 числа следующего месяца, а во втором с момента возникновения права на получение пенсии (со дня достижения пенсионного возраста).
Из-за нестабильной экономической ситуации большинство фирм вынуждено проводить процедуру сокращения для оптимизации производства. Действующее законодательство предусматривает возможность досрочного выхода на пенсию при соблюдении гражданином всех условий. В противоположном случае в данном праве человеку будет отказано. Для положительного решения работник, уволенный при сокращении штатов, должен иметь весь пакет документов и справок, а также находится на учете в центре занятости.
Отменят ли пенсионную реформу в 2023 году
Пенсионный эксперт Анастасия Киреева рассказала планируют ли власти вернуть прежний возраст выхода на пенсию. Данную тему действительно неоднократно обсуждали в Госдуме. Депутаты даже вносили соответствующие законопроекты.
С инициативой об отмене пенсионной реформы обращались члены партии Справедливая Россия. После того, как их проект закона был отклонен, они пообещали, что не оставят затею и «будут добиваться справедливости».
Между тем, Людмила Иванова-Швец, доцент базовой кафедры ТПП РФ, предложила, чтобы россияне, которые работают неофициально и не платят пенсионные взносы, могли добровольно вступить в программу пенсионного страхования, чтобы «купить» недостающий для выхода на пенсию стаж.
Сегодня «купить стаж» могут самозанятые и ИП. Для этого им необходимо ежегодно вносить в бюджет чуть больше 36 тыс. рублей.
Анастасия Киреева отметила, что пока возвращать прежний пенсионный возраст и отменять реформу никто не планирует. По мнению властей, она показала хорошие результаты.