Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать действия должностных лиц?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Памятка для обращающихся в органы прокуратуры
Как правильно написать и подать жалобу в прокуратуру?
Люди возлагают на государственные органы большие надежды и доверяют им решение сложных проблем. Диалог, как правило, ведётся в письменной форме, граждане и юридические лица направляют для рассмотрения чиновникам свои обращения.
Бытует мнение, что пускаться «по инстанциям» — бессмысленно, поскольку должностные лица относятся к обязанностям дежурно и без должного внимания, но это не так. Порой само обращение написано таким образом, что оставляет больше вопросов, чем ответов.
Как увеличить шансы на успех и привлечь внимание к своей проблеме?
Письменная форма коммуникации регламентирована законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», принятым Палатой представителей Республики Беларусь 24.06.2011. Однако закон – это лишь руководство к действию, предусмотреть в его тексте все нюансы и тонкости невозможно.
Прокуратура также рассматривает жалобы и обращения в рамках уголовного, гражданского, административного законодательства и других видов права, и процедура, сроки разрешения заявления порой отличается от вышеуказанного Закона.
Мы хотим рассказать Вам несколько правил, которые помогут написать грамотное обращение, повысив вероятность его успешного рассмотрения.
Какое решение обжалуется?
Начать изложение проблемы следует грамотно, рассказав, с чем именно Вы не согласны. К примеру, у гражданина П. его знакомый Д. одолжил 300 долларов США, но в установленный срок деньги не вернул. В добровольном порядке исполнить свои обязательства отказался.
От встреч и телефонных разговоров уклоняется. Если гражданин П. обращался в милицию, и ему было отказано в возбуждении уголовного дела – жалоба подаётся в рамках уголовно-процессуального права.
Если же он подавал заявление в суд, но решение было вынесено не в его пользу – в рамках гражданско-процессуального законодательства.
Компетенция прокуратуры очень широка: надзорный орган рассматривает жалобы на действия и решения органов внутренних дел (в том числе милиции и ГАИ), судебные решения, решения Следственного комитета Республики Беларусь и многое другое. И всё же, перед подачей обращения будет нелишним уточнить, в чьей компетенции находится тот или иной вопрос.
Основная масса жалоб рассматривается безвозмездно, но для отдельной категории заявлений предусмотрено взимание госпошлины. Это касается постановлений по делам об административных правонарушениях.
Размер пошлины зависит от суммы штрафа, наложенного на лицо, в отношении которого ведётся административный процесс.
Даже если орган вынес решение о прекращении дела об административном правонарушении, госпошлина всё равно взимается – в размере одной базовой величины.
Почему данное решение является незаконным?
Закон не обязывает заявителя указывать основания для отмены решения, однако данное действие выглядит логичным и грамотным.
Если речь идёт о постановлениях районных УВД об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки, необходимо указать доводы, которые не были исследованы в ходе проведения проверки.
Возвращаясь к вышеуказанному примеру, где гражданин П. имел несчастье одолжить денежные средства своему знакомому Д., можно указать следующие нюансы.
Так, органы внутренних дел в ходе первичной проверки могли не установить местонахождение лица, на которое жалуется заявитель, и попросту не опросить его по обстоятельствам проверки. Возможно, гражданин Д выманивал денежные средства под обещание выплаты больших процентов, и в кредиторах у него несколько сотен человек.
Если мы говорим о судебных решениях, то основаниями к их отмене могут быть любые нарушения процессуального законодательства (не допрошены все свидетели, стороны не уведомлены о проведении заседания и т.д.). Таким образом, в обращении нужно указать, почему решение, на Ваш взгляд, является неправильным. Ссылаться на конкретные правовые нормы необязательно, однако это будет желательным.
Обращались ли Вы с этой проблемой ранее?
Чтобы повысить эффективность рассмотрения обращений, нужно указать информацию о том, рассматривались ли аналогичные жалобы в других государственных органах.
Желательно приобщить к своему заявлению копии ответов, полученных ранее (данное требование приводит и закон «Об обращениях граждан и юридических лиц»). Это упростит понимание сути жалобы, а также поможет наметить пути к её оптимальному рассмотрению.
Так, если Вы обращаетесь в прокуратуру города Минска с заявлением о несогласии с решением районного прокурора, то необходимо приобщить копию последнего ответа, полученного из районной прокуратуры.
- Обязательные реквизиты обращения.
- Направляя жалобу в прокуратуру или другой государственный орган, обязательно укажите следующие данные:
- — Наименование органа, в который подаётся обращение.
- — Ваши полные анкетные данные или реквизиты лица, которое направляет жалобу (фамилия, имя и отчество – для физических лиц; полное название организации, должность заявителя и основания подачи – для юридических лиц).
- — Личная подпись (для юридических лиц – заверенная печатью).
- — Адрес места жительства, на который заявитель желает получить ответ.
Желательно также указать дату обращения, а также свои контактные телефоны. Возможно, должностное лицо, разрешающее жалобу по существу, захочет связаться с Вами и уточнить те или иные детали, вызвать для опроса в письменной форме. Отсутствие подписи гражданина, печати юридического лица, может повлечь отказ от рассмотрения обращения.
Как правильно написать жалобу?
Строгой формы составления нет (унифицированного образца). Шаблон написания жалобы можно запросить у организации. Если форма свободная, важно указать следующие данные:
-
Кому/куда (в правом верхнем углу): название организации, имя директора, ИП.
-
От кого (ниже): Ф.И.О. потребителя, адрес, контактные данные. При коллективной подаче, необходимо предоставить данные о каждом на отдельном листе и выбрать представителя, с кем будет вестись переписка.
-
Наименование документа – «Жалоба» (по центру).
-
Небольшая формулировка жалобы (ниже по центру). Например, «На нарушение конституционных прав и свобод».
-
Изложение сути. Четко и ясно изложить факты и события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты.
-
Описание ожидаемых результатов. Кратко опишите, какое решение для вас удовлетворительно.
-
Подпись и дата.
Если есть нарушения со стороны административного работника района или города, то жалоба на действия (бездействие) прокурора подается в прокуратуру субъекта РФ. На сайте данного органа представлена возможность обращения онлайн.
Если ответственные работники субъекта РФ не помогли или отказали, то заявитель вправе подать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Однако обратиться в этот орган можно только тогда, когда все нижестоящие прокуроры рассмотрели жалобу, но заявителя результаты не удовлетворили.
Следующая инстанция, куда может быть подана жалоба на бездействие прокуратуры – следственный комитет. Этот орган призван расследовать совершенные преступления. Неправомочные действия сотрудников прокуратуры также к ним относятся.
Администрация Президента РФ рассматривает жалобы на Генерального прокурора. Это должностное лицо также обязано действовать в рамках закона.
Суд вправе рассматривать жалобы на действия (или бездействие) прокуроров, основываясь на ст. 125-125.1 УПК и главу 22 КоАС.
Особенности подачи и рассмотрения жалобы в прокуратуру
Если жалоба в прокуратуру направляется для возбуждения уголовного дела очень важно в тексте самой жалобы описать обстоятельства и сообщить о фактах, которые составляют признаки преступления. При наличии письменных доказательств или аудиозаписи (видео) на соответствующих носителях приложите их к жалобе в прокуратуру.
Очень часто органы государственной власти, в том числе, прокуратура, пересылают копию жалобы в тот орган, на который жалуются, а тот уже готовит ответ. Если Вы не хотите, чтобы жалобу рассматривал начальник должностного лица, на которое жалуетесь, текст жалобы должен содержать несогласие с решением конкретного должностного лица и его руководителя (можно использовать формулировку «ненадлежащий контроль»). Тогда в случае пересылки документа можно подать жалобу на бездействие прокуратуры.
Жалоба в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней, после чего срок либо продляется, либо заявителю направляется ответ. Каждый заявитель вправе подать соответствующее заявление и ознакомиться с производством по жалобе в прокуратуру – какие именно действия были приняты, соответствуют ли они закону. Ответ прокуратуры по жалобе может быть обжалован в суд.
Когда заявителю может быть отказано в удовлетворении просьбы?
Если по результатам проведенной проверки будет ясно, что постановление нижестоящего прокурора соответствует требованиям нормативных актов, вам придется выполнять его предписания.
В этом случае вы можете попробовать обратиться в суд, при этом в заявлении указываются попытки досудебного решения вопроса, а также ссылки на нормативные акты.
Общие рекомендации по составлению жалобы в вышестоящую прокуратуру:
- Указывайте только достоверные личные данные и контактную информацию, все сведения будут проверяться.
- Не отправляйте документ в ту же самую инстанцию повторно, это лишь замедлит ход дела.
- Излагайте суть жалобы последовательно, грамотным русским языком, текст должен быть понятен.
- Не используйте эмоциональную окраску, беспристрастное изложение фактов гораздо предпочтительнее.
- Приводите актуальные нормативные акты из действующего законодательства, документы в виде доказательств по делу.
- Не забывайте, что за предоставление заведомо ложных сведений, клеветы на должностное лицо, предусмотрена уголовная ответственность.
Куда подавать жалобу?
Неправомерные действия должностного лица можно оспаривать в нескольких инстанциях. Как сказано выше, сначала следует обратиться к вышестоящему руководителю.
При трудовых спорах, обращаться нужно в инспекцию по труду. Сотрудники управления наделены полномочиями по проверке предприятий и организаций. Их полномочия охватывают следующие нарушения закона:
- несоблюдений требований по охране труда. Это очень серьезные нарушения и внимание будет уделено самое пристальное;
- все, что связано с начислением и выплатой вознаграждения за труд;
- несоблюдение режима работы и отдыха. Увеличение рабочего времени, непредоставление отпуска и другие ситуации входят в компетенцию инспекции;
- необоснованное увольнение, перевод на другу должность.
В целом, обращаться в инспекцию можно при любых ситуациях, которые связаны с трудовыми права граждан.
Что нужно обязательно указать в жалобе
Во-первых все не так страшно, потому что жалоба в прокуратуру пишется в свободной форме. Язык изложения может быть государственным, языком межнационального общения, родным или иной, которым владеет подающий заявление.
Кое-какие общие правила деловой переписки придется соблюсти и обязательно указать следующую информацию:
— ФИО заявителя и его адрес места жительства;
— ФИО лица, в интересах которого написана жалоба и права которого были нарушены;
— ФИО должностного лица или наименование государственного органа, организации или др., которое допустило нарушение прав;
— описание сути произошедшего с указанием времени и места;
— действия, которые заявитель ожидает от прокуратуры;
— дата и личная подпись.
Следует отметить, что заявление в прокуратуру могут подаваться индивидуально или коллективно, и так же как в устной так и письменной форме.
Сроки, установленные для подачи жалоб в прокуратуру
— Жалоба может быть на действия или бездействие должностных лиц, в том числе работников прокуратуры, и на решения государственных органов. Подается она в органы прокуратуры не позднее одного года, после того как заявителю стало известно о совершении действия или принятия решения соответствующим должностным лицом или органом;
— Прокуратура может принять жалобу на решение о результатах рассмотрения обращения гражданина, в том числе и на бездействие должностного лица, в отношение рассмотрения данного обращения. Она подается в срок не позднее 3 -х месяцев, осле того, как заявителю стало известно о принятии такого решения или совершения действия;
— Обращение, в котором неразличимый, невнятный текст, либо недостаточно сведений, которые являются необходимыми для возбуждения деятельности , например об органе, который принял обжалуемое заявителем решение, либо данные о времени и месте его принятия, возвращаются заявителю. В пятидневный срок заявителю необходимо восполнить недостающие данные;
Отметим, что пропущенный для обжалования срок не может быть основанием для госоргана или должностного лица в том, чтобы вынести отказ в принятии жалобы.
Причины пропуска срока должны быть выяснены непосредственно по существу и при рассмотрении жалобы. Они могут являться основанием к отказу в удовлетворении жалобы. Если же доказано, что срок был пропущен по уважительной причине, то он будет восстановлен органом, рассматривающим жалобу.
Если поданное обращение не содержит личных сведений о заявителе, то есть отсутствует ФИО заявителя, его подпись, данные о месте жительства, работе или учебы, то такое обращение признается анонимным и будет оставлено без рассмотрения.
Если в обращении будут содержаться сведения о готовящихся или уже совершенных преступлениях, то такие обращения перенаправляются в правоохранительные органы в соответствии с принадлежностью.
В действия прокурора, при разрешении обращений, заключены обязанности быть объективным и провести всестороннюю проверку изложенные в них доводов, а также установка и исследование фактических обстоятельств, касаемых обращения. Так же, если это необходимо прокурор должен затребовать объяснения от должностных и других лиц, в отношении обжалуемых действий и решений, тщательно рассмотреть предоставленные материалы, максимально верно определить и применить нормы законодательства, которые являются применимыми к принятию решения по обращению.
Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуру
В общем случае заявление в органы прокуратуры рассматривается в течение 30 календарных дней. Течение этого срока начинается с рабочего дня, следующего за днем поступления письма в адрес прокуратуры. Если последний день выпадает на праздник или выходной, то заявитель может ожидать ответа на следующий рабочий день. Сроки почтовой пересылки при этом не учитываются.
При этом срок может уменьшиться и до 15 календарных дней, если принятие решения по обращению не требует проверки. Очевидно, что в случае с жалобой в прокуратуру на полицейских или других должностных лиц проверка фактов потребуется в обязательном порядке. Прокуратура должна сообщить о необходимости ее проведения в течение 7 дней с момента поступления обращения.
Сроки рассмотрения документа по существу
Жалоба, переданная в прокуратуру, согласно действующему законодательству должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
По истечении этого времени выносится решение. Гражданина, который обратился с данной жалобой, должны уведомить о принятом решении.
Знайте! Иногда, в связи с необходимостью в проведении определенных следственных мероприятий, срок рассмотрения жалобы увеличивается до 30 дней.
Если вы не согласны с тем решением, которое было принято после рассмотрения направленного в прокуратуру заявления, вы имеете право его обжаловать. Чтобы пересмотреть решение и исправить недочеты, выделяется 10 рабочих дней.
Письменный ответ по обращению граждан в прокуратуру отправляется заявителю на следующий день после принятия соответствующего решения.
Выбрать способ получения ответа на жалобу может лично заявитель, и от метода передачи жалобы он не зависит.
Жалоба в Прокуратуру на бездействие следователя
Граждане в случае возникшей необходимости могут пожаловаться на органы правопорядка за бездействие. Если выявлены нарушения в работе следственных органов или органов дознания, жалоба передается прокурору.
Жалоба направляется в прокуратуру, которая находится на территории размещения следственного органа или органа дознания, которые занимаются предварительным расследованием дела. Подать жалобу можно лично, с помощью адвоката или привлечь к этому доверенное лицо (имеющее нотариально заверенную доверенность).
Обращение граждан в прокуратуру рассматривается в течение 3-х дней с момента его получения. Иногда этот срок продлевается до 10 дней.
Такая ситуация характерна для рассмотрения жалоб, которые требуют доп. проверки, истребования документации или иных необходимых мер.
Важно! Когда прокурор принимает решение о продлении сроков рассмотрения жалобы, заявитель извещается об этом факте в первую очередь.
Как можно повысить шансы на успех?
Жалоба в прокуратуру на администрацию является одной из наиболее сложных претензий. Именно в связи с этим следует пользоваться некоторыми методиками, которые могут в значительной степени повысить шанс на успешное рассмотрение:
- Надо воспользоваться помощью юриста. В рамках подачи обычной претензии консультация специалиста, как правило, не нужна. Но если гражданин выдвигает обвинения против администрации то их лучше оформить с помощью профессионала, который юридически может обозначить все требования и, что немаловажно, обосновать их.
- Подача коллективного иска. Сложно представить нарушение, произведенное органами местного управления, которое бы затронуло только одного гражданина. Поэтому надо привлекать других пострадавших. Собрать сразу несколько пакетов документов и потребовать комплексного изучения сложившейся жалобы. Помнить следует о том, что чем больше людей подаст заявлений, тем подробнее дело изучат.
- Требуется тщательно готовить доказательства. Следы любого бездействия администрации часто заметны даже без выполнения экспертизы. Так что, не стоит забывать подкреплять жалобу фотографиями, видеоматериалами, аудио и так далее. Также не надо игнорировать официальные отчеты самой администрации, которые человеку обязаны предоставлять по его претензии.
Особенности правильного написания
Государственными органами не рассматриваются анонимные обращения и жалобы на решение администрации без обратного адреса. Надо указывать индекс для того чтобы органы могли высылать ответ после рассмотрения претензии. Вначале (в шапке) указывают адрес прокуратуры с фамилией прокурора, который будет заниматься соответствующим обращением.
При написании жалобы надо избегать того, что к делу не относится, то есть излагать проблему кратко и емко. В претензии не допускается употребление нецензурных выражений, оскорбления в адрес госорганов и должностных лиц. В том случае, если хоть что-то из выше перечисленного присутствует, то заявление рассмотрено не будет.
Когда в бумаге не хватает доказательств и фактов, ее, скорее всего, вернут на доработку в течение семи дней с указанием причины. Не нужно писать жалобы в прокуратуру еженедельно. Их подают только один раз и они, как правило, рассматриваются в течение тридцати календарных дней.
Маленькая хитрость в качестве рекомендации: в том случае, если претензия подается в прокуратуру, следует указать, что второй образец был дополнительно отправлен в вышестоящий орган. Это даст возможность претензии не затеряться в столе, и ускорит процесс рассмотрения.
Точно так же стоит схитрить, когда направляется заявление в полицейский участок. Надо указать, что копия была выслана прокурору, и тогда человеку незамедлительно ответят. При этом вовсе не обязательно в действительности направлять туда второй образец. Но в участке знать это никому не надо.
Чтобы написать грамотно жалобу в прокуратуру на какое-либо бездействие администрации, не обязательно обладать специфическими знаниями. Если гражданин желает увеличить свои шансы на рассмотрение и удовлетворение указанных требований в жалобе на действия администрации или бездействие, лучше всего проконсультироваться с юристом.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
- Расписка — получение денег в счет возмещения материального и морального вреда
- Ходатайство в суд прекратить уголовное дело за примирением сторон
- Акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения
- Акт проверки предоставления коммунальных услуг
- Акт-претензия о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении жилищно-коммунальных услуг
- Жалоба (заявление) в Трудовую инспекцию о невыплате выходного пособия по сокращению штатов за второй месяц
- Жалоба в Государственную инспекцию труда о нарушении прав
- Жалоба в прокуратуру о нарушении трудового законодательства и привлечении виновных должностных лиц к ответственности
- Жалоба на незаконное постановление, действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов
- Жалоба на незаконный досмотр автомобиля
- Жалоба на неправомерное бездействие должностных лиц Управляющей компании (2)
- Жалоба на неправомерное бездействие должностных лиц Управляющей компании
- Жалоба на остановку вне стационарного поста
- Жалоба на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов
- Жалоба на составление протокола за нанесение тонировочной пленки на стекла автомобиля
- Жалоба на составление протокола за не пристегнутый ремень безопасности
- Жалоба на составление протокола за превышение скорости
- Жалоба на управляющую организацию в связи с не проведением работ по устранению технических нарушений состояния квартиры
- Жалоба на управляющую организацию в связи с ненадлежащей технической эксплуатацией инженерного оборудования подъезда