Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли заставить делать прививку от коронавируса на работе?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После создания российских вакцин вопрос о том, какой должна быть вакцинация – добровольной или принудительной, не возникал, прививаться можно было только по желанию. Однако с приходом третьей волны коронавируса власти Москвы и некоторых других регионов приняли решение об обязательной вакцинации работников ряда отраслей, прежде всего сферы услуг. Так, постановлением главного санитарного врача Москвы от 15.06.2021 № 1 и Указом мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ в столице введена обязательная вакцинация для лиц, занятых в отдельных видах деятельности, а работодателей обязали эту вакцинацию организовать и отчитаться.
В связи с этим у многих возник вопрос, нарушаются ли законы при принудительной вакцинации. Давайте с этим разбираться. Прежде всего отметим, что специального закона о принудительной вакцинации от коронавируса в России не существует, поэтому придётся обратиться к действующим законодательным и нормативным актам, регулирующую санитарно-эпидемиологические вопросы.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний вправе выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам (отдельным категориям) граждан по эпидемическим показаниям. Это право есть и у главных врачей субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476).
Какие существуют способы борьбы с COVID-19?
Локдауны той или иной степени строгости, ношение масок и мытье рук. Конечно, если все человечество перестанет контактировать друг с другом на три недели — станет сильно лучше. Но этого не случится точно. Укрепление здоровья. Я всегда ЗА! Но, к сожалению, в данном случае крепкое здоровье — не 100-процентная гарантия переболеть легко.
Другой способ — иммунизация — активная или пассивная. Активная — это значит, нужно переболеть. Смертность при COVID-19 на уровне 1,5%. При перегрузке системы здравоохранения — существенно больше. Прибавьте к этому инвалидизацию населения — когда здоровье будет существенно подорвано если не навсегда, то надолго.
Пассивная иммунизация — ведение антител к каким-либо антигенам, можно создать только временный иммунитет продолжительностью одна-шесть недель. Большого смысла в этом нет. Остается вакцинация. И вот об этом — подробнее.
А в чем же смысл постановлений санврачей?
Статья 10 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» говорит о том, что возможна обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям при угрозе возникновения инфекционных болезней. Решения о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям принимают Главный государственный санитарный врач РФ и главные государственные санитарные врачи субъектов РФ. Именно это и было сделано в Москве, Московской области, Якутии и на Сахалине.
Covid-19 отнесен к числу опасных инфекционных заболеваний. Прививка против коронавируса включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Согласно этому календарю вакцинации от коронавируса подлежат в первую очередь:
- лица в возрасте 60 лет и старше;
- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям:
- работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров;
- лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
- лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;
- граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более.
К приоритету второго уровня относятся:
- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям:
- работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
- лица, работающие вахтовым методом;
- волонтеры;
- военнослужащие;
- работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету третьего уровня относятся:
- государственные гражданские и муниципальные служащие;
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
- лица, подлежащие призыву на военную службу.
Можно ли отказаться от прививки по эпидпоказаниям? Да, как от любой другой прививки.
Как должна проходить обязательная вакцинация и как работодателю быть с теми, кто откажется от прививки?
- уведомить работников о необходимости проведения вакцинации по эпидпоказаниям;
- получить письменный отказ от прохождения вакцинации работников, не желающих делать прививку, и согласие тех, кто не против вакцинации;
- отстранить от выполнения работ сотрудников, отказавшихся от прививки.
Работодатель не может отстранить от работ тех, кто не прошел вакцинацию из-за наличия противопоказаний к ней. К числу противопоказаний сейчас относят:
- гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцины, содержащей аналогичные компоненты;
- тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
- острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний – в этом случае вакцинацию проводят через 2–4 недели после выздоровления или ремиссии; при нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры;
- беременность и период грудного вскармливания;
- возраст до 18 лет.
Как оформить отказ от вакцинации на законных основаниях?
Законность принудительной вакцинации в попытке побороть коронавирус, вызывает много споров на тему того, можно ли отказаться от процедуры. Она все ещё имеет добровольный характер, но не для всех. Принудительной она является для некоторых категорий лиц.
Но даже они могут оформить законный отказ от вакцинации, который не будет выходить за рамки закона.
Отказ обязательно должны писать граждане, которые являются педагогами или медработниками, поскольку именно эти профессии является особо опасными при распространении коронавируса, а значит и риск заболеть/передать болезнь дальше, серьезно возрастает. Но согласно нормативам, пока вакцину от COVID-19 не включили в перечень обязательныхпрививок, а значит, можно отказаться от её приема. Тем более что многие опасаются за качество вакцины и последствия вакцинации.
К тому же существуют серьезные основания, при которых вакцинация противопоказана. Например, на коронавирус не будут вакцинировать в следующих случаях:
- предыдущая прививка вызвала серьезные осложнения или слишком сильную реакцию организма;
- компоненты вакцины вызывают аллергические реакции;
- у человека наблюдается вирус ОРВИ или он переболел им в течение двух предыдущих недель, перед тем как захотел предупредить коронавирус;
- поставлен диагноз ВИЧ или имеется другая болезнь иммунной системы;
- обострились хронические болезни;
- женщина беременна или кормит ребенка грудью.
Отказ от вакцинации от коронавируса по любому из рассматриваемых поводов никак не наказывается законом. Хотя даже эти обстоятельства не освобождают от необходимости правильно оформить отказ от прививочных мероприятий.
Согласно закону, отказ должен быть подан в виде письменного документа. У медработников есть стандартизированные бланки. В них вписываются вся важная информация о пациенте, а в отдельной графе отмечается, что он отказался от вакцинации. Чтобы подтвердить законность бумаги, на документе ставится подпись пациента и дата составления отказа.
Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней. Решения о проведении прививок принимаются главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и главными государственными санитарными врачами ее субъектов. До вынесения мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан требование обязательного прохождения вакцинации от коронавируса незаконно.
Профилактическая прививка от коронавирусной инфекции COVID-19 является добровольной. Поэтому принуждение к вакцинации незаконно. В случае если в образовательной организации в принудительном порядке заставляют сделать прививку от коронавируса, следует обратиться с жалобой в прокуратуру. В обращении необходимо подробно изложить обстоятельства принуждения к вакцинации от коронавирусной инфекции и потребовать принять предусмотренные законом меры прокурорского реагирования.
Вакцинация добровольная или принудительная
В первую очередь граждан интересует, принудительная или добровольная вакцинация от коронавируса. Был проведен опрос россиян, чтобы узнать их мнение на эту тему. Согласно результатам, более 90% опрашиваемых указали, что решение о вакцинации должно быть добровольным, но опасаются, что выбора им не дадут.
Например, если добровольный процент вакцинируемых окажется слишком низким, могут задействовать работодателей, и тогда у человека будет только один выбор – использовать вакцину или лишиться работы. Кроме того, ответственность за отказ от вакцинации обсуждается на государственном уровне, в Думе. Обязательный характер вакцинации считается принуждением.
Как минимум, отказавшиеся от вакцинации при коронавирусе, могут получить Штраф.
Хотя о точных суммах пока не говорят, но вполне вероятно, что они могут достигать 5-7 тысяч рублей для обычных граждан и около 10 тысяч для должностных лиц.
Юридические лица и ИП могут заплатить штраф в размере 20-30 тысяч рублей, а если так и не согласятся вакцинироваться, ещё и понесут убытки от остановки своей деятельности на неделю.
Понятно, что такие новости не понравились населению, и Роспотребнадзору пришлось давать пояснения. Согласно уточненным данным, штрафы и другие меры наказания за отказ в вакцинации от коронавируса грозит не всем, а только некоторым категориям лиц, которые являются группой риска. Для них вакцинация имеет обязательный характер.
В частности, вакцинация должна быть пройдена врачами и младшим персоналом больниц, поскольку они регулярно контактируют с больными. Эти люди и раньше должны были проходить вакцинацию, но теперь при отказе им грозит не только заболеть коронавирусом, но и понести административное наказание.
Также вакцина должна быть введена представителям других профессий. На коронавирус нельзя болеть людям, работающим в детских учреждениях (школах, садах и т.п.), работникам общепитов. У них есть календарный план вакцинации от Минздрава, что должен соблюдаться.
Но возможно, что список профессий, вакцинация от коронавируса в которых обязательна, может быть расширен после ухудшения эпидемиологической ситуации. Только наличие штрафов за отказ вызывает дискомфорт граждан, которые работают в этих отраслях.
Поскольку получается, что пусть процесс имеет добровольный статус, по сути, он принудительный.
Для кого обязательна вакцинация от COVID-19 и могут ли уволить за отказ от прививки
18 января 2021 года в России стартовала массовая вакцинация от коронавируса. А Минздрав добавил эту процедуру в календарь прививок по эпидемическим показаниям. Из этого многие сделали вывод, что прививка от коронавируса стала обязательной. Мы разобрались, действительно ли это так и чем грозит представителям разных профессий отказ от прививки.
В России вакцинация — дело добровольное, каждый человек вправе от нее отказаться. Это касается прививок от любых болезней, в том числе и от коронавируса. Такое правило устанавливает закон, никаких поправок на этот счет в него не вносили. Таким образом, любой человек, независимо от профессии, может не делать прививку.
В России есть два календаря прививок. Один устанавливает сроки вакцинации против распространенных инфекций начиная с раннего детства. Второй включает прививки по эпидемическим показаниям. Вакцинацию от коронавируса внесли во второй календарь, то есть ее делают при обострении эпидемиологической обстановки.
При этом в национальном календаре прививок перечислены группы населения, для которых вакцинация по эпидпоказаниям обязательна. В нем три уровня приоритета при вакцинации.
К приоритету первого уровня относятся:
- работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и МФЦ;
- лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
- лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане старше 60 лет;
- граждане, которые живут в городах с численностью более 1 млн человек.
Приоритет второго уровня:
- работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
- лица, работающие вахтовым методом;
- волонтеры;
- военнослужащие;
- работники организаций сферы предоставления услуг.
Приоритет третьего уровня:
- государственные гражданские и муниципальные служащие;
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
- лица, подлежащие призыву на военную службу.
С учетом эпидемиологической ситуации чиновники в регионах могут менять уровни приоритета.
Несмотря на то что в национальном календаре прививок говорится об обязательной вакцинации некоторых категорий граждан, это не лишает людей права отказаться от прививки. Это лишь означает, что чиновники должны обеспечить вакцинацию лиц из списка раньше, чем всех остальных.
Кроме того, Правительство РФ утвердило перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В него входят:
- работа в образовательных организациях;
- работа с больными инфекционными заболеваниями;
- сельскохозяйственные, строительные и другие работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных;
- работа, связанная с уходом за животными в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных, и др.
Если ваша профессия есть в этом перечне, работодатель обязан организовать для вас вакцинацию, а если вы откажетесь от прививки, возможны негативные последствия.
В большинстве случаев отказ от вакцинации не повлечет никаких последствий — для этого просто нет законных оснований.
Если ваша профессия не входит в перечень работ, связанных с высоким риском инфекционных заболеваний, то работодатель не вправе отстранить вас от работы или уволить за отказ от прививки. Это не может быть и причиной отказа в приеме на работу.
Наложить дисциплинарную ответственность за отказ делать прививку нельзя, даже если такая обязанность прописана, к примеру, в правилах внутреннего трудового распорядка компании. Когда сотрудник отказывается от вакцинации, он пользуется своим правом на отказ от медицинского вмешательства. Дисциплинарным проступком это не является.
Даже если обязанность вакцинироваться прописана в трудовом договоре, это не значит, что человек обязан делать прививку. Трудовые договоры не могут содержать условия, снижающие гарантии для сотрудников по сравнению с законом.
При этом закон предусматривает, что отказ от прививки может повлечь запрет на выезд в некоторые страны, временный отказ в приеме в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.
Всё сложнее, если человек, отказавшийся от вакцинации, работает в образовательной, медицинской или иной организации, деятельность которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В этом случае работодатель обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Уволить за отказ от вакцинации, во всяком случае формально, не могут.
Отстранение от работы будет действовать до улучшения эпидемиологической ситуации.
Если прививку не сделали по вине работодателя, то за время, в течение которого сотрудник не работал, должны будут сохранить заработок в размере не менее 2/3 средней заработной платы. То есть в этом случае оформляется простой по вине работодателя, а не отстранение по вине сотрудника.
За несоблюдение обязанностей по вакцинации работников из групп риска работодателю грозит административная ответственность — штраф от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Штрафовать самих работников, которые выполняют работы из перечня, за отказ от вакцинации не будут.
Возможны и другие варианты для тех, кто не прошел вакцинацию, но находится в перечне работников, которым нужно сделать прививку. Например, компания может предложить перейти на дистанционную работу — но это только право, а не обязанность работодателя.
Если ваша профессия входит в перечень, а у вас есть медицинские противопоказания к вакцинации, то отстранять вас от работы нет оснований. Вы должны представить в отдел кадров подтверждающий документ — медицинский отвод. В нем должен быть указан срок, в течение которого не рекомендуется проходить вакцинацию.
- Если медицинский отвод бессрочный, то вас должны допустить к работе. Безусловно, и в этом случае вам могут (но не обязаны) предложить поработать удаленно до улучшения эпидемиологической обстановки.
- Если медицинский отвод действует ограниченное время, то необходимо будет пройти вакцинацию после окончания этого срока.
Принудительная вакцинация от гриппа
Между тем на фоне пандемии COVID-19 в некоторых госучреждениях Москвы, судя по всему, встала проблема и «добровольно-принудительной» вакцинации сотрудников от гриппа. Как рассказал DW на условиях анонимности один из преподавателей Московского государственного лингвистического университета (МГЛУ), администрация вуза проинформировала сотрудников о том, что в случае не мотивированного медицинскими причинами отказа от прививки с 1 ноября они будут отстранены от работы без выплаты заработной платы.
В то же время среди студентов МГЛУ поползли слухи о возможном выселении из общежития в случае отказа от вакцинации. «Однако эти слухи пока не подтверждены никакой официальной информацией», — подчеркивает собеседник DW, предполагая, что проблемы, скорее, могут возникнуть у тех, кто во время пандемии COVID-19 захочет в общежитие заселиться.
Не прививаться от ковид по причине медицинских противопоказаний
Можно и довольно популярно, по заявлениям врачей до 10% населения любой страны, и Россия – не исключение, может иметь противопоказания к прививке. К сожалению, большинство из них – временные. В данный момент перечень причин, которые рассматриваются как легитимные для отвода, следующие (список, скорее всего, может меняться):
-
обострение или активная стадия хронического заболевания (бронхиальной астмы, к примеру),
-
острое заболевание (как инфекционное, так и любое другое, к примеру, сердечно-сосудистое),
-
аллергическая реакция в анамнезе (анафилактический шок или отек Квинке при аналогичной прививке)
- возраст менее 18 лет
С осторожностью рекомендуется ставить (а значит и не ставить), прививку в следующих случаях:
-
воспалительные процессы в тканях сердца (например, миокардит).
-
острое нарушение мозгового кровообращения;
-
острый коронарный синдром;
-
тяжелые заболевания системы кроветворения;
-
хронические заболевания почек и печени;
-
эндокринные заболевания;
-
эпилепсия и другие заболевания центральной нервной системы;
Стоит ли делать прививку?
Многие москвичи сомневаются, стоит ли делать прививку от коронавируса, и их опасения можно понять. Вакцина зарегистрирована по ускоренной процедуре, а ее испытания до сих пор не завершены. Кроме того, до сих пор нет точных данных, как препарат подействует на людей, уже переболевших в скрытой форме или болеющих в настоящее время. Да и срок, в течение которого будет работать иммунитет к коронавирусу, до сих пор точно не известен.
В то же время существует немало убедительных аргументов в пользу прививки.
- Эффективность вакцины «Спутник V», согласно испытаниям, составляет 96%. Это означает, что 96 человек из ста по окончании иммунизации не будут болеть после контактов с инфицированными людьми, а если заражение все же произойдет, перенесут болезнь в легкой форме.
- До сих пор не зарегистрированы случаи тяжелых, а тем более летальных последствий введения «Спутника V», тогда как к ряду зарубежных вакцин существует немало вопросов, связанных с их безопасностью.
- После введения вакцины от коронавируса вы, возможно, избавитесь от ряда социальных ограничений. К примеру, многие страны планируют ввести или уже вводят максимально благоприятный режим для вакцинированных. Не исключено, что российские власти последуют их примеру.
- В клинике АО «Медицина» проводится тщательная проверка пациентов перед введением препарата. Такие строгие меры служат дополнительной гарантией отсутствия непредсказуемых последствий.
- Препарат для прививки от коронавируса в Москве в настоящее время предоставляется жителям столицы бесплатно.
Процедура введения вакцины от коронавируса выполняется в два этапа с интервалом в 21 день. Это необходимо, чтобы вызвать эффект усиления выработки антител (бустерный эффект). У большинства добровольцев, участвовавших в испытаниях препарата, устойчивый иммунитет формировался через четыре недели после введения первой дозы.
Общий порядок вакцинации от коронавируса в Москве, как и на всей территории России, одинаков и состоит из следующих действий.
- Придя в кабинет вакцинации, вы заполняете опросный лист, в котором указываете общие сведения о себе и медицинские данные, необходимые для выявления противопоказаний.
- Вас тщательно осматривает терапевт, чтобы убедиться в отсутствии острых заболеваний. Осмотр включает измерение температуры и артериального давления.
- Эпидемиолог знакомится с документами, в том числе результатами тестирования, и принимает решение о допуске к вакцинированию.
- Медсестра делает инъекцию препарата «Спутник V» в мышечную ткань предплечья.
- В течение получаса вы отдыхаете в холле под наблюдением врача-эпидемиолога, чтобы исключить развитие побочных реакций организма.
- Вы получаете сертификат, в котором указаны даты двух этапов введения вакцины.
- На следующий день эпидемиолог по телефону проверяет, хорошо ли вы себя чувствуете.
Какие нежелательные явления может вызвать вакцина «Спутник V» («ГамКовидВак»)
У 15-20% вакцинированных встречается гриппоподобный синдром (головная или мышечная боль, недомогание) или болезненность в месте инъекции. Серьезные нежелательные явления после вакцинации «ГамКовидВак» наблюдаются редко. У 0,001% была тяжелая анафилактическая реакция. Это один человек на сто тысяч привитых.
В GMS Clinic вакцинация идет с января 2021 года, привито более 5 тыс. человек, нежелательные явления отмечались менее чем у 15%. Чаще наблюдались: подъем температуры тела, болезненность в месте инъекции, подъем артериального давления. Большинство этих явлений нельзя отнести к серьезным, поэтому пациенты смогли успешно получить второй компонент вакцины. Один раз была сильная аллергическая реакция. Этому пациенту второй компонент не вводился. Симптомы благополучно ушли, но для дальнейшей вакцинации этому пациенту, вероятнее всего, будет рекомендован другой препарат.
Нежелательные реакции обычно проходят в течение трех дней после вакцинации. Их интенсивность и длительность зависят от разных факторов и говорят о реакции иммунной системы. К частым и неопасным нежелательным явлениям относятся:
- температура (если она не вызывает дискомфорта, можно ничего не принимать);
- боль в мышцах;
- слабость;
- головная боль;
- местная реакция: покраснение и отек в месте укола.