Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правовую основу обеспечения права на труд и на социальную защиту от безработицы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют, в том числе: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Оформляем пособие: процедура и документы
При оформлении пособия детям-сиротам предусмотрен следующий алгоритм действий:
Шаг 1. Подготовка документов. Прежде чем перейти к оформлению пособия, заявителю необходимо подтвердить статус ребенка-сироты. Для этого потребуются следующие документы:
- свидетельства о смерти обоих родителей;
- документ, подтверждающий лишение родительских прав обоих родителей (судебное постановление);
- подтверждение недееспособности обоих родителей (медицинское заключение).
Если один из родителей умер, а второй лишен родительских прав, то для подачи заявление на пособие понадобятся документы по каждому из родителей (свидетельство о смерти одного, судебное постановление о лишении родительских прав второго). Кроме подтверждения статуса ребенка-сироты, для получения пособия заявителю понадобятся:
- удостоверение личности (копия и оригинал паспорта);
- заявление (бланк документа можно получить в районном центре занятости по факту обращения за пособием).
Шаг 2. Передача документов в центр занятости. Подготовив требуемые документы, заявитель может передать их в центр занятости по месту регистрации. Гражданин может обратиться за пособием в любое время, однако для назначения выплаты, должны быть выполнены следующие условия:
- на момент обращения ребенок является сиротой (права родителей не восстановлены, ребенок не усыновлен, т.п.);
- лицо не имеет официального трудового стажа и обращается в центр занятости впервые.
Когда пособие по безработице сократятся, приостановятся или прекратят выдаваться?
Деньги не получите, если уйдете в отпуск, забеременев и родив, выехав в другую местность для получения образования или если безработного призовут в армию. Но эти периоды не будут засчитаны в общий срок выдачи пособий. Также выдачу денег могут приостановить на какое-то время, но не дольше месяца. Поводом для этого может быть:
- Безработный дважды подряд отказался от предложенных вакансий;
- Не принимал участие в общественных работах, после месяца стояния на учете, отказался от обучения;
- Отчислен с обучения;
- Не прошел перерегистрацию (не имея на это уважительной причины) или пытался перерегистрироваться пьяным.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Приморского края
В соответствии с со ст. 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа пособие по безработице выплачивается в особом порядке:
— в течение 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на дату регистрации их в качестве безработных;
— по истечении 6 месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом надо иметь ввиду, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые принимали участие в общественных работах, впервые ищущими работу (ранее не работавшими) не признаются.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими) независимо от того, были ли они трудоустроены по направлению органов службы занятости или без такового.
Прокуратура Ленинского района г. Владивостока
- Вконтакте
- LiveJournal
Стипендия во время бесплатного обучения по направлению ЦЗН
Когда сирота направляется Биржей труда на бесплатное обучение, вместо пособия по безработице ему выплачивается стипендия от ЦЗН.
Стипендия начисляется с первого же дня обучения. Законным основанием для ее выплаты считается приказ учебного центра (так, 1С) о зачислении обучающегося по направлению Биржи труда.
Если учеба начинается в первые полгода с момента получения сиротой официального статуса «Безработный», стипендия начисляется в размере пособия по безработице, начисляемого до начала обучения
. Перечисление денег происходит на банковский счет гражданина 1 раз в месяц как минимум. Стипендия и пособие выплачивается на протяжении 6 месяцев.
Важно!
По прошествии 180 дней, а также после исполнения сироте 23 лет ему выплачивается стипендия или само пособие по безработице в размере 1500 р.
В какие сроки выплачивается пособие
Пособие начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Согласно п.6.ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, выплачивается оно ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации, но не более 2-х раз в месяц.
В результате, деньги приходят не единовременно, а частями. В связи с этим возникает много вопросов, ведь сумма первой выплаты оказывается, как правило, меньше той, на которую рассчитывает гражданин.
Это связано с тем, что пособие хотя и назначается с момента признания гражданина безработным, оно начисляется НЕ авансовым платежом, а за прошедший период:
• со дня регистрации заявки до даты постановки на учет;
• с даты постановки на учет до первой перерегистрации;
• с одной перерегистрации до следующей перерегистрации и т.д.
В итоге за полный месяц нахождения в качестве безработного гражданин получает весь размер пособия, за неполный – соответственно числу дней.
Что нужно для назначения пособия
Этапы прохождения процедуры и их особенности отражены в таблице.
| Этап обращения | Особенности |
| Постановка на учет | Осуществляется по месту регистрации с перечнем документов |
| Предоставление документов сиротой для оформления повышенного пособия | Необходимо документально подтвердить статуса сироты для того, чтобы получать повышенного пособие в размере средней зарплаты по региону. |
| Оформление заявления | Форма согласно Приказу Минтруда и соцзащиты № 125н от 26.02.2015. |
| Указание банковских реквизитов для соцвыплат | Оформить карточку в банке |
Иногда запрашиваются дополнительные документы в зависимости от конкретной ситуации. Боле точно список таких документов можно узнать при посещении службы.
Законодательное регулирование вопроса
В таблице ниже представлены основные документы, регулирующие вопросы выплаты пособия для детей сирот в ситуации безработицы.
| Нормативный акт | Дата принятия | Характеристика |
| ФЗ -1032 | 19.04.1991 | Порядок начислений для всех граждан |
| ФЗ -159 | 21.12.1996 | Порядок предоставления льгот детям-сиротам |
| ФЗ-89 | 01.05.2018 | Утверждение изменений в законы, указанные выше. |
Право сироты на получение пособия в повышенном размере при постановке на учет на биржу труда закреплено в данных нормативных актах.
Нормативная база для оформления
Порядок назначения выплат безработным сиротам регламентируется следующими нормативными документами:
| № п/п | Нормативный документ | Описание |
| 1 | ФЗ-1032-1 от 19.04.1991 | Федеральный закон описывает общий порядок оказания безработным гражданам помощи в трудоустройстве, а также механизм назначения и выплаты пособия на период поиска работы. |
| 2 | ФЗ-159 от 21.12.1996 | Документ регламентирует порядок предоставления социальных гарантий детям-сиротам, а также детям, которые остались без попечения родителей. |
| 3 | ФЗ-89 от 01.05.2018 | Данный закон утверждает изменения, внесенные в вышеперечисленные нормативные документы. Согласно ст. 34.1, сиротам назначается ежемесячное пособие в размере среднего заработка в регионе, срок выплаты – не более 6-ти месяцев. |
Стипендия во время бесплатного обучения по направлению ЦЗН
Когда сирота направляется Биржей труда на бесплатное обучение, вместо пособия по безработице ему выплачивается стипендия от ЦЗН.
Стипендия начисляется с первого же дня обучения. Законным основанием для ее выплаты считается приказ учебного центра (так, 1С) о зачислении обучающегося по направлению Биржи труда.
Если учеба начинается в первые полгода с момента получения сиротой официального статуса «Безработный», стипендия начисляется в размере пособия по безработице, начисляемого до начала обучения
. Перечисление денег происходит на банковский счет гражданина 1 раз в месяц как минимум. Стипендия и пособие выплачивается на протяжении 6 месяцев.
Важно!
По прошествии 180 дней, а также после исполнения сироте 23 лет ему выплачивается стипендия или само пособие по безработице в размере 1500 р.
Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году
Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
- лиц, находящихся в розыске;
- детей, состоящих в браке.
Правом на получение материнского капитала также могут воспользоваться усыновители. Начиная с 1 января 2020 года внедрена практика ежегодной индексации в пределах значения инфляции, которая предусматривает пересмотр суммы и в дальнейшем, вплоть до 1 января 2027 года.
Согласно проекта бюджета Пенсионного фонда РФ на 2022 год и на период 2023 и 2024 годов планируется провести увеличение материнского капитала для россиян:
| Тип | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|
| На первого, руб. | 483 882 | 503 237,10 | 589 500 |
| На второго, руб. | 639 432 | 665 009,10 | 779 000 |
Ограничить количество приемных детей
С предложением об ограничении количества приемных детей выступило Минпросвещения. Ввести данный проект планируется к 1 января 2022 года. В законопроекте говорится о том, чтобы в семье усыновителей количество детей не превышало трех человек, в том числе и родных. Исключение будет составлять ситуация, когда в доме имеются двое детей, а возможные усыновители планируют взять несколько детей с родственной связью, например, двух сестер. Закон не будет запрещать такую возможность.
Данные ограничения не являются нововведением. Лимит был и ранее, но на 8 детей в семье. Носило это ограничение скорее рекомендательный характер, которого придерживались большинство субъектов РФ.
Целью новой инициативы является не уменьшить темпы усыновления, а возможность семьи обеспечить ребенка всем необходимым и создать ему хорошие условия для образования. Помимо этого, снизится риск того, что ребенка взятого из детского дома захотят вернуть. Довольно частые случаи в последнее время. А ведь они имеют колоссальные последствия для психического состояния ребенка.
Пример 1. Уровень соцвыплат по некоторым регионам в 2018 г. в зависимости от местных коэффициентов
Как было обозначено ранее, размер соцпособия зависит во многом от региональных коэффициентов. Они в каждом регионе могут быть разными, но именно за счет их происходит увеличение номинальной суммы соцвыплаты.
|
Отдельные регионы
(для сравнения) |
Примерный уровень соцвыплат в 2018 г. |
| Приволжский Федеральный округ (ПФО) | От 29 тыс. до 32 тыс. руб. |
| Уральский Федеральный округ (Тюмень) | Максимальный размер соцпособия может доходить до 70 тыс. руб. |
Точную сумму соцвыплаты детям—сиротам определяет ЦЗ.
Законодательное регулирование вопроса
В таблице ниже представлены основные документы, регулирующие вопросы выплаты пособия для детей сирот в ситуации безработицы.
| Нормативный акт | Дата принятия | Характеристика |
| ФЗ -1032 | 19.04.1991 | Порядок начислений для всех граждан |
| ФЗ -159 | 21.12.1996 | Порядок предоставления льгот детям-сиротам |
| ФЗ-89 | 01.05.2018 | Утверждение изменений в законы, указанные выше. |
Право сироты на получение пособия в повышенном размере при постановке на учет на биржу труда закреплено в данных нормативных актах.
На данный момент законодательством предусмотрена помощь для детей-сирот при первом трудоустройстве — это специальное пособие в размере средней заработной платы по региону. Выплачивается пособие в течение полугода.
Как оформить пособие по безработице?
Для этого нужно либо обратиться в центр занятости лично, либо подать заявление через портал «Работа России».
В течение 10 дней вам подберут вакансии и пригласят их рассмотреть. Если вы согласитесь, но получите отказ в трудоустройстве, вас официально признают безработным и назначат пособие.
Если вы раньше вообще не работали или трудились за последний год меньше шести месяцев, максимальный размер выплаты составит всего 1500 рублей. И выплачивать их будут не больше трёх месяцев.
Если вы работали более шести месяцев за последний год, то максимальный размер — 12 792 рубля. Пособие будут выплачивать три месяца, а затем ещё столько времени же будут выплачивать по 5 тысяч рублей.
Предпенсионерам, которым до пенсии осталось меньше пяти лет, назначенное пособие будут выплачивать в течение года.
Стипендия во время бесплатного обучения по направлению ЦЗН
Когда сирота направляется Биржей труда на бесплатное обучение, вместо пособия по безработице ему выплачивается стипендия от ЦЗН.
Стипендия начисляется с первого же дня обучения. Законным основанием для ее выплаты считается приказ учебного центра (так, 1С) о зачислении обучающегося по направлению Биржи труда.
Если учеба начинается в первые полгода с момента получения сиротой официального статуса «Безработный», стипендия начисляется в размере пособия по безработице, начисляемого до начала обучения
. Перечисление денег происходит на банковский счет гражданина 1 раз в месяц как минимум. Стипендия и пособие выплачивается на протяжении 6 месяцев.
Важно!
По прошествии 180 дней, а также после исполнения сироте 23 лет ему выплачивается стипендия или само пособие по безработице в размере 1500 р.
Нормативная база для оформления
Порядок назначения выплат безработным сиротам регламентируется следующими нормативными документами:
| № п/п | Нормативный документ | Описание |
| 1 | ФЗ-1032-1 от 19.04.1991 | Федеральный закон описывает общий порядок оказания безработным гражданам помощи в трудоустройстве, а также механизм назначения и выплаты пособия на период поиска работы. |
| 2 | ФЗ-159 от 21.12.1996 | Документ регламентирует порядок предоставления социальных гарантий детям-сиротам, а также детям, которые остались без попечения родителей. |
| 3 | ФЗ-89 от 01.05.2018 | Данный закон утверждает изменения, внесенные в вышеперечисленные нормативные документы. Согласно ст. 34.1, сиротам назначается ежемесячное пособие в размере среднего заработка в регионе, срок выплаты – не более 6-ти месяцев. |