Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые обязанности иностранных работников с 29 декабря 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Есть ряд категорий иностранных граждан, которые могут длительное время пребывать на территории Российской Федерации без прохождения дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования. Наиболее многочисленная из них – граждане государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Известно, что по состоянию на 1 марта 2020 года на территории РФ их находилось около 2,5 млн человек.
Появился новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты могут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО выдаётся по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
Зачем ввели новые обязанности
Фрагментарность контроля за состоянием здоровья мигрантов и отсутствие эффективных алгоритмов действий в отношении лиц, у которых выявлены опасные заболевания, существенно увеличивают риск проникновения и распространения на территории России опасных инфекционных заболеваний. В том числе коронавируса.
Отсутствие возможности идентифицировать приезжающих по биометрическим персональным данным значительно затрудняет:
- исполнение решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- о запрете въезда в РФ;
- обнаружение лиц, находящихся в розыске, причастных к терроризму.
По факту многие мигранты изменяют своих установочные данные для повторного въезда в РФ с новыми персональными данными.
Изменения в 2023 году
В 2023 году произошел ряд законодательных изменений по вопросам получения патента, в том числе и для граждан Молдовы.
Наиболее крупные из них:
- вступил в силу запрет на обновление миграционки. За подобного рода действия теперь полагается депортация из страны. У миграционных карт отсутствует срок годности, они не обновляются, их невозможно просрочить. Такое правило было принято еще в 2014 году, но по сей день граждане Молдовы считали, что миграционку надо обновлять каждый три месяца и успешно осуществляли этот процесс через российские госорганы;
- очень требовательно стали относится к вопросу регистрации по месту пребывания. Ранее можно было зарегистрироваться в одном месте, а проживать фактически в другом. С 2023 года законодательство требует жить и работать гражданину Молдовы строго по месту своей регистрации;
- за наличие уже двух штрафов для гражданина Молдовы по КоАП полагается запрет на въезд в РФ;
- с 2023 году начинается миграционная амнистия для граждан Молдовы. Однако «депортация» будет сниматься не всем нарушителям.
Согласно ссылке на пункты ст. 26 и 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» амнистии подлежат следующие категории граждан Молдовы:
- тем, кому был запрещен въезд за 2 и более штрафов (ст.26 ч.4);
- кто получил запрет за то, что въехал в страну в течение 30 дней после окончания срока легального пребывания. К ним относятся граждане, у которых был патент, срок действия которого истек, но они опоздали с выездом из РФ (ст.26 ч.8);
- тем, кто нарушил правило 90/180, то есть, кто постоянно проводил «обновление» миграционной карты;
- для нелегалов, находящихся на территории РФ длительное время и имеющих запреты на въезд на 5 лет.
На кого распространяется миграционная амнистия
В 2022 году действующих послаблений не объявлено. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила, что миграционная амнистия для граждан Таджикистана в 2022 году, для иных иностранцев, пребывающих в РФ экстренно, необходима.
Омбудсмен предложила ввести послабления для иностранцев, которые нарушили действующее законодательство, но не совершили преступлений и серьезных правонарушений. Такие меры необходимы для привлечения рабочей силы для реализации государственных проектов, для помощи иностранцам, оказавшимся в неблагоприятных условиях для жизни в родной стране.
В настоящее время послабления для турков, латвийцев и пр. не планируются, речь идет о гражданах Узбекистана, Таджикистана, Украины, Киргизии и пр. На фоне эпидемии коронавируса указанные страны испытывали наиболее значимые ограничения на пересечение границы ввиду массовых передвижений.
Порядок вступления в российское подданство
Первым этапом, с которого начинается процедура получения российского паспорта, является подача соответствующего заявления в отделение ФМС или в консульство России, расположенное в Молдове.
К заявлению необходимо приложить пакет документов, в который входит:
- Загранпаспорт заявителя;
- 4 фотографии, установленного образца;
- Подтверждение финансовой состоятельности (выписка из банка о состоянии счета);
- Сертификат, подтверждающий успешно сданный экзамен по русскому языку;
- Подтверждение оплаты государственной пошлины в размере 1000 рублей;
- Другие документы, позволяющие получить гражданство в упрощенном порядке (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие родство с российским подданным).
Оспаривание депортации 2023.
Если иностранец не готов смириться с тем, что ему назначили депортацию 2023 года, он может попробовать обжаловать это решение. Административное решение может быть обжаловано в трехмесячных срок (на имя руководителя МВД). Если же речь идет о принудительной высылке по решению суда, на обжалование депортации иностранных граждан из России отводится всего 10 дней.
Иск подается в районный суд по месту нахождения подразделения МВД, вынесшего решение о депортации 2023 года. На время судебных разбирательств реализация решения откладывается. Но такая отсрочка в итоге все равно закончится высылкой из страны, если иностранец не подойдет ответственно к формулировке аргументов в свою пользу.
7. При подаче уведомления о временном пребывании в субъекте Российской Федерации иностранный гражданин подлежит обязательной процедуре сбора биометрических персональных данных (в том числе фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации). При наличии технической возможности органы внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел) проводят идентификацию иностранного гражданина по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени. В случае подтверждения личности иностранного гражданина по отпечаткам пальцев рук повторная государственная дактилоскопическая регистрация в отношении указанной категории иностранных граждан не проводится.
1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается: 2) при приеме от него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 331 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», – до получения документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, и обращения с заявлением о выдаче вида на жительство, но не более чем на шесть месяцев;
Вторая причина, по которой может быть снят запрет – это если человек на момент постановки запрета был студентом-очником. Оказывается, многие получили запреты просто из-за того, что вузы не продлили пребывание студентам, проживающим в общежитиях.
Такой запрет также можно обжаловать.
Российские власти объявили амнистию, в рамках которой гражданам Таджикистана, находящимся на территории РФ нелегально или совершившим мелкие правонарушения, их проступки могут быть прощены, а сами они легализованы.
В основном люди нарушали сроки пребывания в России без регистрации или не соблюдали норму о регистрации по месту работы и фактического проживания. Так, эти не столь значительные нарушения стали основой выдворения и внесения в черный список ФМС для более чем 1-го миллиона иностранных граждан.
С целью недопущения кризиса рабочей силы в России начались амнистии для иностранных граждан. Так называемые «прощения» относились к тем, кто получил запрет на въезд и работу в стране из-за мелких нарушений миграционного порядка. В ходе серии амнистий за несколько лет возможность вновь приехать в Россию на заработки получили более 100 тыс. кыргызстанцев и около 90 тыс. таджикистанцев.
Основания для отказа в получении гражданства РФ молдаванину
Российское законодательство предусмотрело немало причин для отказа в оформлении гражданства. Однозначно заявитель получит отрицательное решение, если он:
- Своими действиями создает явную угрозу безопасности страны;
- Замечен в связях с террористическими группировками;
- Осуществлял экстремистскую деятельность;
- Участвовал в международных военных действиях, направленных против России;
- Делал попытки подорвать целостность страны путем разжигания внутренней розни разного характера.
Отказ получат и выходцы из Молдовы, имеющие проблемы с законом. К ним относятся следующие ситуации:
- Наличие непогашенной судимости в любой из стран мира;
- Уголовное преследование;
- Отбывание наказания в местах лишения свободы на момент подачи заявления.
Нельзя надеяться на положительный ответ и тем, кто:
- Совершил подлог документов;
- Сообщил ложную информацию о себе;
- Служит в правоохранительных органах Молдовы или любого другого государства (сюда же относятся структуры госбезопасности);
- Допустил ошибки при заполнении документов;
- Предоставил в компетентные органы не все нужные для принятия решения бумаги.
Срок пребывания для граждан Молдовы в России
По миграционной карте иностранцы могут находиться в России до 90 суток или трех календарных месяцев, затем по окончании срока они должны покинуть страну, если нет других документов, разрешающих проживание на законных основаниях. Также важно встать на миграционный учет в течение 7 дней с момента въезда, обратившись в УВМ МВД.
Обратите внимание! Если срок пребывания гражданина Молдовы в РФ не превышает 7 суток, постановка на миграционный учет необязательна.
Если целью поездки является трудоустройство на работу, мигранту необходимо оформить во время действия миграционки патент. Он выдается на срок до 1 года. Также понадобится временная регистрация – она оформляется на аналогичный период.
Если хочется остаться на большее время, нужно заняться получением РВП. При этом для всех мигрантов обязательно соблюдение определенных правил пребывания в РФ, чтобы избежать административной ответственности.
При визите в миграционный орган для оформления патента понадобится:
|
Документ |
Где взять |
Срок действия |
|
Заявление |
Заполняется на месте |
Не устанавливается |
|
Заграничный паспорт |
Оформляется в миграционном органе Молдовы до поездки в РФ |
5 или 10 лет в зависимости от вида загранпаспорта |
|
Миграционная карта, где в качестве цели поездки указано «работа» |
Заполняется при пересечении границы |
90 суток |
|
Фотография 3х4 |
Любое фотоателье |
Не ограничивается |
|
Медицинское заключение |
Поликлиника, частная клиника |
3 месяца |
|
Договор добровольного страхования |
Любая страховая компания, имеющая государственную аккредитацию | От 3 месяцев до 1 года в зависимости от срока и программы страхования |
|
Сертификат об успешной сдаче экзамена по знанию русского языка, истории и культуры |
Аккредитованное учреждение по месту пребывания |
Не устанавливается |
Миграционная амнистия забуксовала
С 01.01.2021 вступает в силу очередная новелла в миграционном законодательстве — новое положение ст. 16 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон № 115-ФЗ) расширяет перечень обязанностей приглашающей стороны по отношению к приглашенному ею в РФ иностранному гражданину / лицу без гражданства.
- Предоставить Президенту РФ полномочия определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, имеющих право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке (законопроект № 527255-7). При этом под гуманитарными целями подразумевается прием в гражданство лиц из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и/или смена политического режима.
- Упростить прием в гражданство РФ для участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом (тот же законопроект).
- Освободить граждан Украины от оформления письменного отказа от имеющегося у них украинского гражданства для получения гражданства РФ (законопроект № 507208-7).
Наряду с представленной Президентом России Путиным В.В. новой концепции миграционной политики, где основной задачей заявлено упрощение получения гражданства РФ мы видим, как появляются новые законы для мигрантов, по соглашениям в Президентами других государств начата миграционная амнистия для граждан Кыргызстана. Россия объявила амнистию киргизских мигрантов, попавших в черный список ФМС за нарушение законодательства нашей страны.
Из Молдовы также имеются сообщения о начале с 1 января 2021 года в России нового этапа амнистии для мигрантов — граждан Молдовы, которой ориентировочно смогут воспользоваться порядка 180 тыс. человек. По словам И. Додона уже в ноябре месяце будет разработан механизм реализации процесса.
Дополнение.
Тамара Георгиевна Морщакова обратила внимание на то, что, кроме милосердия, амнистия имеет еще одно важное социальное значение: исправление многих социально-правовых недостатков, с которыми сталкивается все общество.
Кто подпадает под амнистию
Перечень лиц, попадающих под действие амнистии зависит от страны, из которой они прибыли в РФ:
| Гражданство иностранца | Какие категории граждан затрагивает |
| Кыргызстан | Амнистия действует на граждан:
Также амнистия затрагивает киргизов, находящихся в черном списке. Согласно официальным данным по состоянию на конец 2021 года въезд на территорию России запрещен 65 тысячам граждан Кыргызстана. |
| Молдова | Акция затрагивает граждан, нарушивших:
|
| Таджикистан | Воспользоваться амнистией получат возможность:
|
Как россияне относятся к амнистии
И даже после трагического распада Советского Союза Российская Федерация не перестает поддерживать граждан этой страны. Ведь все прекрасно понимают, насколько значим для Молдавии и молдавского народа доход, заработанный трудовыми мигрантами в Российской Федерации», — рассказал Сергей Губа.
Прошло больше двух месяцев со дня, когда граждане Республики Молдова, работавшие в Российской Федерации и нарушившие законодательство этой страны, оговаривающее сроки пребывания в ней, имели право беспрепятственно выехать с её территории, чтобы с 1 марта на законных основаниях снова вернуться.
Читайте интервью с российским писателем, историком-лингвистом Алексеем Ивановичем Умновым-Денисовым, который известен своими расшифровками древних «нечитаемых» текстов.
Процедура получения патента для гражданина Молдовы
Сама процедура получения патента состоит из нескольких этапов. На предварительном этапе гражданин Молдовы должен получить миграционную карту при въезде в страну. В данной карте в обязательном порядке надо прописать в качестве цели визита – ведение трудовой деятельности. Тут же необходимо оформить страховку.
Следующий этап: постановка на учет в миграционной службе в течение одной недели.
Далее следует непосредственно сам процесс получения патента. На него выделено 30 дней.
В течении предоставленных 30 дней гражданин Молдовы должен выполнить следующие действия для получения патента, отраженные в таблице ниже.
| Этап/действие | Что надо сделать гражданину Молдовы | Итог этапа |
| 1 | Пройти медосмотр | Заключение от врачей о нормальном состоянии здоровья и возможности ведения трудовой деятельности, отсутствие опасных заболеваний и ВИЧ |
| 2 | Пройти экзамен на знание русского языка, исторических и законодательных основ в РФ | Свидетельство (документ) об успешном прохождении тестирования |
| 3 | Получение медицинского полиса | Позволяет получать бесплатную медпомощь. Это документ ДМС |
| 4 | Внести взносы по НДФЛ в размере месячного платежа в соответствии с Приказом № 579 Минэкономразвития России, ст. 346.43 НК РФ. | Сумма зависит от региона |
| 5 | Все документы на иностранном языке перевести и нотариально заверить | Переведенные и нотариально заверенные документы |
| 6 | Дактилоскопическая экспертиза | Документ о прохождении |
| 7 | Сфотографироваться | Две фотографии 3*4 см. |
Далее все собранные документы отнести в ГУМВ МВД или МФЦ. Срок оформления патента оставляет 7-10 дней.
Хороший итог тяжелого года: что нового ждет мигрантов в России в 2021-м
До пандемии у мигрантов из стран безвизового въезда было две главные проблемы при въезде в Россию, отметил Якимов. Какая-то часть попадала в список лиц, кому запрещен въезд. Это могло произойти только потому, что у человек совершил более двух административных нарушений, например, в качестве водителя. За это мигрантам запрещали въезжать в страну в течение трех-пяти лет.
Вторая проблема, скорее, социально-экономическая. При въезде в Россию мигрант должен был в течение месяца сделать патент на работу в РФ. В Москве это стоит около 15-17 тысяч рублей, а, например, в Санкт-Петербурге — около 30 тысяч. До тех пор, пока патент не сделан, мигрант не мог работать. Для иностранцев это была большая проблема, потому что они сразу выкладывали большую сумму денег (в том числе на жилье и еду), чтобы просто получить возможность официально устроиться.
Эти сложности многих мигрантов загоняют в сложную ситуацию, потому что стоимость патентов явно завышена и в зависимости от организаций [происходят разные нарушения] вплоть до торговли людьми может доходить
Андрей Якимов.
В любом случае в 2021 году поток мигрантов будет расти, считает Якимов. Экономика России и других стран будет пытаться отбить то, что не успела отбить за 2021 год. Вряд ли уровень миграции достигнет показателей 2021 года, но будет к ним стремиться.
С 01.01.2021 вступает в силу очередная новелла в миграционном законодательстве — новое положение ст. 16 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон № 115-ФЗ) расширяет перечень обязанностей приглашающей стороны по отношению к приглашенному ею в РФ иностранному гражданину / лицу без гражданства.
- Предоставить Президенту РФ полномочия определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, имеющих право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке (законопроект № 527255-7). При этом под гуманитарными целями подразумевается прием в гражданство лиц из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и/или смена политического режима.
- Упростить прием в гражданство РФ для участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом (тот же законопроект).
- Освободить граждан Украины от оформления письменного отказа от имеющегося у них украинского гражданства для получения гражданства РФ (законопроект № 507208-7).
Продление регистрации
Продлить регистрацию можно двумя способами: оформить РВП или патент на работу. Рассмотрим особенности оформления патента более подробно:
| Условия | Особенности | Пояснение |
| Срок оформления патента | 30 дней с момента въезда в РФ | Подать документы на патент нужно в указанный период, в противном случае мигранту будет отказано в нем |
| Территория действия | Патент действует только в указанном в нем субъекте | Если мигрант получает разрешение в одном городе, но в дальнейшем переезжает для трудоустройства в другой, придется переоформлять все заново |
| Специальность | В документе должна быть указана только та специальность, по которой иностранец собирается работать | Если специальность не соответствует действительности, мигранта могут оштрафовать |
Проверка документов сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации
Перемещаясь по территории Российской Федерации, Вы обязаны иметь при себе следующие документы – паспорт гражданина Республики Молдова, миграционную карту, уведомление о прибытии, разрешение на работу или патент (при возможности копии вышеназванных документов сохраняйте в надежном месте).
Если Вас остановил сотрудник МВД России и обратился с просьбой предъявить ему Ваши документы, он обязательно должен представиться и показать Вам свое служебное удостоверение (при возможности Вы должны запомнить Фамилию сотрудника или записать данные служебного его удостоверения).
ВНИМАНИЕ!
Сотрудник внутренних дел не имеет право, под разными предлогами, предлагать Вам уплатить штраф без составления протокола и выдачи квитанции.
Основания для составления протокола об административном нарушении:
- нарушение правил въезда в Россию или режима пребывания (проживания) в России;
- отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России — паспорт, миграционная карта и уведомление;
- уклонение от выезда из России по истечении разрешенного срока пребывания;
- несоответствие целей вашего приезда в Россию (например, в миграционной карте указали, что приехали в гости, а сами работаете), а также другие основания предусмотренные законодательством Российской Федерации.